——解析中小學(xué)教師職稱制度改革
8月31日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定擴(kuò)大中小學(xué)教師職稱制度改革試點(diǎn)。這意味著全國(guó)將有越來越多的中小學(xué)教師可以參評(píng)與教授級(jí)別一樣的正高級(jí)職稱。
我國(guó)現(xiàn)行的以中小學(xué)教師職務(wù)聘任制為主要內(nèi)容的中小學(xué)教師職稱制度是1986年建立的。隨著中小學(xué)人事制度改革的深入推進(jìn)，素質(zhì)教育的全面實(shí)施和教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，現(xiàn)行的中小學(xué)教師職稱制度存在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)、評(píng)價(jià)機(jī)制不夠完善、與事業(yè)單位聘用制度不夠銜接等問題，而最主要的問題是等級(jí)設(shè)置不夠合理。
按照現(xiàn)行規(guī)定，中學(xué)教師職稱最高等級(jí)為副高級(jí)，小學(xué)教師職稱最高等級(jí)僅為中級(jí)。相當(dāng)一部分中小學(xué)教師在評(píng)上限定的最高職稱后，會(huì)產(chǎn)生“船到碼頭車到站”的惰性思想，職業(yè)發(fā)展空間受限，進(jìn)取心和積極性不高。
另一方面，職業(yè)發(fā)展空間受限還不利于穩(wěn)定教師隊(duì)伍。一些教師為了實(shí)現(xiàn)自己的職業(yè)愿景，或放棄教師工作，或轉(zhuǎn)而追求行政職務(wù)。同時(shí)，這樣的職稱制度也不利于吸引更多的人才特別是中高級(jí)人才在中小學(xué)長(zhǎng)期從教、終身從教，不利于鼓勵(lì)優(yōu)秀人才脫穎而出。
中小學(xué)職稱制度改革的重點(diǎn)是將原來獨(dú)立的中學(xué)教師職務(wù)系列與小學(xué)教師職務(wù)系列統(tǒng)一并入新設(shè)置的中小學(xué)教師職稱(職務(wù))系列。在職稱等級(jí)上，設(shè)置從正高級(jí)職稱到員級(jí)5個(gè)等級(jí)，依次為正高級(jí)教師、高級(jí)教師、一級(jí)教師、二級(jí)教師、三級(jí)教師，與職稱的正高、副高、中級(jí)、助理、員級(jí)相對(duì)應(yīng)，并完善了與之相配套的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法。
人力資源社會(huì)保障部、教育部從2009年2月起，在陜西省寶雞市、山東省濰坊市、吉林省松原市開展深化中小學(xué)教師職稱制度改革試點(diǎn)。
以寶雞市為例，這個(gè)市于2010年3月底率先完成改革試點(diǎn)工作，近3.5萬(wàn)名中小學(xué)教師均實(shí)現(xiàn)新舊職稱(職務(wù))的順利平穩(wěn)過渡，圓滿完成了新的中小學(xué)教師職稱評(píng)審。參加職稱評(píng)審的教師中有296人獲聘高級(jí)教師，還有12人被推薦晉升正高級(jí)教師。
寶雞市中小學(xué)教師認(rèn)為，改革中增設(shè)職稱拓展了自己的發(fā)展空間。廣大教師普遍反映，在中小學(xué)教師中設(shè)立正高級(jí)職稱，使他們切實(shí)感覺到地位提高了，發(fā)展空間廣闊了，干工作有了動(dòng)力，干事業(yè)有了奔頭，增強(qiáng)了進(jìn)取意識(shí)。在改革中被評(píng)為高級(jí)教師職稱的寶雞市金臺(tái)區(qū)東仁堡小學(xué)教師陳展宏說：“這次改革讓我們得以重新審視教師這個(gè)職業(yè)。我們小學(xué)教師感到獲得了尊重，受到了激勵(lì)，展現(xiàn)在我們面前的是更加開闊的平臺(tái)。”
教師們還認(rèn)為，改革在教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上找準(zhǔn)了方向。這次改革試點(diǎn)改變了原來職稱評(píng)價(jià)中過分強(qiáng)調(diào)論文和學(xué)歷的傾向，轉(zhuǎn)向注重對(duì)師德、教育教學(xué)能力、工作業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)的要求。從教20年、長(zhǎng)期擔(dān)任班主任的寶雞市鳳縣雙石鋪中學(xué)教師王磊說：“以前大家認(rèn)為班主任工作壓力大，很多教師都推脫不愿干。改革后的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)班主任工作提出年限要求，一些教師已經(jīng)主動(dòng)提出擔(dān)任班主任。”
如今，這項(xiàng)惠及千千萬(wàn)萬(wàn)中小學(xué)教師的改革將近一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，深化中小學(xué)教師職稱制度改革，是提高中小學(xué)教師職業(yè)地位，鼓勵(lì)更多高學(xué)歷、高素質(zhì)人才從事中小學(xué)教育的重要舉措。
中小學(xué)教師職稱制度改革也為分類推進(jìn)職稱改革探索了路子。據(jù)了解，人力資源社會(huì)保障部正在抓緊研究深化職稱制度改革的總體思路，以中小學(xué)教師職稱和工程師職稱制度改革為突破口，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，通盤考慮各個(gè)職稱系列的改革。(新華社 記者 趙超)