云南省應(yīng)急救援科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)的專(zhuān)家指出，關(guān)鍵在于突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案中沒(méi)有將校園危機(jī)預(yù)警分級(jí)納入研究討論范圍，致使各省教育管理部門(mén)無(wú)法對(duì)校園危機(jī)進(jìn)行分級(jí)管理，缺少相應(yīng)的權(quán)責(zé)機(jī)制，危機(jī)處置能力和危機(jī)管理的系統(tǒng)化和制度化存在缺失和不足。
“不可否認(rèn)，目前，每個(gè)學(xué)校都很重視學(xué)生在校期間的安全，但只是重視了學(xué)生的人身安全，卻忽略了對(duì)學(xué)生的安全教育，甚至絕大多數(shù)學(xué)校根本就沒(méi)有開(kāi)展過(guò)相關(guān)安全教育工作。”侯昭敏說(shuō)。
在長(zhǎng)期的工作中，侯昭敏發(fā)現(xiàn)，災(zāi)難教育在我國(guó)很多地方都是一個(gè)空白。不少學(xué)校在貫徹落實(shí)《中小學(xué)生公共安全教育指導(dǎo)綱要》時(shí)，只是簡(jiǎn)單的說(shuō)教，僅僅開(kāi)展應(yīng)對(duì)上級(jí)的、一次性的、臨時(shí)性的演練，基本沒(méi)有形成制度化的防災(zāi)疏散演習(xí)體制，大多數(shù)老師和學(xué)生也都沒(méi)有接受過(guò)專(zhuān)業(yè)化、經(jīng)常性的培訓(xùn)和演習(xí)，因而普遍缺乏災(zāi)難應(yīng)急、避險(xiǎn)自救常識(shí)。即便是已經(jīng)開(kāi)始組織演練的學(xué)校，由于沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的設(shè)計(jì)和策劃，大部分演練只停留在“組織逃生”這一個(gè)環(huán)節(jié)上，并且流于形式。一旦災(zāi)難發(fā)生，即使是發(fā)生在白天的火災(zāi)，也會(huì)由于人員過(guò)度恐慌、相互爭(zhēng)搶樓梯使樓梯扶手垮塌而造成不必要的大量人員傷亡。
此外，大部分市區(qū)校園周?chē)ㄖ至ⅲ煌ㄈ肆鞣泵Γ緵](méi)有足夠的空曠地帶，讓涌出的人流短時(shí)間內(nèi)從教室、宿舍疏散出去，大部分人只能滯留在校園的操場(chǎng)上，由此可能因?yàn)榇笠?guī)模人群在操場(chǎng)積聚而造成新的安全隱患。
針對(duì)以上昆明某中學(xué)的地震演習(xí)，侯昭敏認(rèn)為，這種演習(xí)應(yīng)該是循序漸進(jìn)的，同時(shí)，要選擇相應(yīng)的老師、學(xué)生承擔(dān)不同的責(zé)任，以便在災(zāi)難發(fā)生時(shí)組織、引導(dǎo)大家疏散。“演練的策劃和專(zhuān)業(yè)性很重要，演練不是活動(dòng)，演練是為了培養(yǎng)學(xué)生的本能。養(yǎng)成本能，逃生時(shí)才能有效疏散。”侯昭敏說(shuō)。