近幾年來，中國房價為何只漲不跌？10月26日，中國人民大學經濟學院教授，清華大學-美國布魯金斯中心執行主任陶然做客嶺南大講壇·公眾論壇講述中國城市土地制度改革轉型時，認為導致中國商品房價格一直居高不下的原因之一，是由于在中國城市每年的新增用地中，有40%-50%是用作工業用地了，而只有30%左右用于住宅用地。政府賣工業用地 大部分不賺錢
陶然認為，近年來，被媒體熱議的土地財政，低價征地、高價賣地等說法實際上是一個誤區。通常情況下，地方政府的征地價格是比較低的，但是現在，很多地方的征地成本越來越高，主要征地補償和維穩的成本日益提高。他表示，政府在賣工業開發區用地時，絕大部分不賺錢，甚至是虧本賣。
“工業開發區首先需要給農民支付征地成本，雖然一般不太高，但征地之后政府還要做三通一平、七通一平、十通一平來招商引資，這樣成本就相當高了”。陶然對此觀點加以解釋，征地補償成本加上基礎設施成本使得很多地方在將土地轉讓出去時，其轉讓價格往往比以上兩項成本的總和還要低，因此在土地轉讓的過程中，政府實際上是虧本的。政府每年兩三萬億的土地出讓金，一般能賺錢的也就是商住用地，總體算來，地方賺到總土地出讓金30%就不錯了，近幾年隨著房地產的調控還可能降到20%。
每年新增用地 用于商住的僅三成
雖然工業用地成本高，但陶然介紹，根據國土部門歷年發布的年鑒可以看到，國內每年城市新增供應土地中，有40%-50%是工業用地，商住用地只有30%-35%。