原標(biāo)題：賀強(qiáng)：互聯(lián)網(wǎng)金融應(yīng)實(shí)行分級(jí)監(jiān)管
全國(guó)政協(xié)委員、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授賀強(qiáng)向本次全國(guó)政協(xié)會(huì)議提交了《關(guān)于完善金融監(jiān)管機(jī)制充分釋放市場(chǎng)活力的提案》。他建議，互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管應(yīng)該摒棄“一刀切”，實(shí)行分級(jí)監(jiān)管。
賀強(qiáng)認(rèn)為，認(rèn)為，在云計(jì)算和大數(shù)據(jù)充分發(fā)展的今天，金融監(jiān)管應(yīng)該有理有據(jù)，“理”是法律法規(guī)，“據(jù)”則是科學(xué)量化的評(píng)價(jià)依據(jù)。建議監(jiān)管摒棄經(jīng)驗(yàn)主義和教條主義，建立科學(xué)量化的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制，利用科學(xué)模型，得出量化的評(píng)價(jià)指標(biāo)作為監(jiān)管決策的參考和支撐。這也是科學(xué)監(jiān)管的必然趨勢(shì)。
賀強(qiáng)建言，互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管應(yīng)該摒棄一刀切，實(shí)行分級(jí)監(jiān)管。針對(duì)規(guī)模體量較大的創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，不能單方面從可能產(chǎn)生的負(fù)面影響來(lái)定義監(jiān)管的松緊。金融機(jī)構(gòu)自身的風(fēng)險(xiǎn)控制能力以及風(fēng)險(xiǎn)承受能力也應(yīng)當(dāng)作為監(jiān)管幅度調(diào)整的重要參考，進(jìn)而避免過(guò)于從風(fēng)險(xiǎn)控制角度追求“抓大放小”，忽視了從行業(yè)發(fā)展角度“扶優(yōu)限劣”。
事實(shí)上，互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管問(wèn)題在本屆全國(guó)兩會(huì)政協(xié)會(huì)議上備受關(guān)注。全國(guó)政協(xié)委員、保監(jiān)會(huì)前副主席李克穆說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)金融在發(fā)展初期，各種各樣的狀況都會(huì)發(fā)生。現(xiàn)在既需要有社會(huì)的監(jiān)督機(jī)制，也需要國(guó)家層面的監(jiān)管措施。
另一位金融領(lǐng)域的全國(guó)政協(xié)委員——原中國(guó)東方資產(chǎn)管理公司總裁梅興保也拋出了與李克穆相近的觀點(diǎn)。他說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)金融這種跨界的金融方式給監(jiān)管層提出了挑戰(zhàn)，監(jiān)管層應(yīng)該以創(chuàng)新的思維和方式來(lái)思考和管理，改變過(guò)去的監(jiān)管方式。
致公黨中央、民建中央也紛紛就此準(zhǔn)備了提案。致公黨中央的提案建議：明確不同業(yè)態(tài)的業(yè)務(wù)監(jiān)管主體，將互聯(lián)網(wǎng)金融納入我國(guó)金融監(jiān)管框架，實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管、行業(yè)自律和主體自治三者有機(jī)結(jié)合。
民建中央的提案建議：構(gòu)建多層次的互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管體系。首先，加強(qiáng)金融監(jiān)管部門之間的溝通與協(xié)調(diào)，建立包括“一行三會(huì)”、工商、通信、司法等相關(guān)部門在內(nèi)的聯(lián)席會(huì)議制度。其次，建立與互聯(lián)網(wǎng)金融相關(guān)的配套法律體系，包括互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管機(jī)制、電子合同有效性確認(rèn)、小額賠付制度、互聯(lián)網(wǎng)金融犯罪等法律法規(guī)。再次，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)自律組織的作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的自我管理。最后，建立互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)負(fù)債、流動(dòng)性等數(shù)據(jù)報(bào)表和重大事項(xiàng)報(bào)告制度。