人民網北京2月26日電 （張文婷）近日，中國保監會、國家發展改革委聯合印發了《中國保險業信用體系建設規劃（2015-2020年）》（以下簡稱《規劃》），相關負責人表示，對于保險業信用體系建設，當前最迫切需要做的工作分別為建立保險業統一信用信息平臺和健全守信激勵失信懲戒機制。

保監會針對信用體系建設答記者問時表示，保險業信用體系建設是一項復雜的系統工程，內容豐富，任務繁重，千頭萬緒。當前最急需、最迫切要做的工作主要是兩項：

一是建立保險業統一信用信息平臺。根據社會信用體系建設部際聯席會議要求，各行各業都要對企業、個人的信用行為進行記錄，納入信用信息系統，并進行交換、共享和整合，形成一個完整的信用檔案。保險業將著手建立涵蓋保險機構、保險從業人員乃至保險消費者的信用記錄，并依托這些記錄，對保險機構和從業人員進行信用評價。不論是從保險業信用體系建設自身來說，還是從社會信用體系建設大局來看，建立保險業信用信息系統都是最重要的基礎工作。

二是健全守信激勵失信懲戒機制。包括兩個方面，一方面是保險業自身加強守信激勵和失信懲戒機制建設。誠信缺失一個很重要的原因就在于現在很多失信行為成本太低。為此，保監會要加強對守信主體的獎勵和激勵，建立保險業“紅名單”制度，加大對守信行為的表彰、宣傳和支持力度。同時也要加強對失信主體的約束和懲戒，健全失信懲戒制度，建立保險業“黑名單”制度和市場退出機制。此外，還將建立失信行為有獎舉報制度，將保險行業誠信放在社會群體監督之中，加大對失信行為的約束、懲處力度。另一方面是推動建立跨部門信用聯合獎懲機制。依托社會信用體系建設部際聯席會議搭建的平臺，我們將著力加強與其他政府相關部門、司法機關、社會組織、新聞媒體等的溝通協作，建立健全失信行為聯合懲戒機制，讓失信者到哪里都不方便，做什么事都受限制，使得每個人都自覺地誠實守信。

《規劃》提出，到2020年，保險業信用體系建設的主要目標有三項，一是，保險業信用制度體系、信用評價基本規則和標準體系基本建立，保險業統一開放的信用信息系統和覆蓋全行業的征信系統基本建成，保險信用服務體系比較完善，守信激勵和失信懲戒機制全面發揮作用。二是，保險服務明顯改善，市場秩序顯著好轉，保險商務誠信、保險政務誠信建設取得明顯進展，消費者和社會滿意度大幅提高。三是，行業誠信意識普遍增強，誠信文化建設扎實推進，保險信用環境明顯改善。

保監會表示，上述目標任務將分3個階段完成：2015年基礎準備；2016到2018年全面推進；2019到2020年完善充實。

據悉，《規劃》的核心內容概括為“兩大領域”、“三大建設”。“兩大領域”是指保險商務領域和保險政務領域。提高商務誠信水平是保險業信用體系建設的重點，商務誠信是維護商務關系、降低經營成本、營造良好營商環境的基本前提，是保險經濟活動高效開展的基礎保障。

對此，《規劃》分別從產品開發、保險銷售、保險服務、資金運用4個方面進行闡述。保險政務誠信則是保險業信用體系建設的關鍵。作為保險政務主體，保險監管機構的誠信水平對其他保險信用主體的誠信建設發揮著重要表率和導向作用。《規劃》從堅持依法行政、發揮誠信建設示范作用、加快守信踐諾體系建設3個方面對加快推進保險政務誠信建設做出了安排。

“三大建設”是指制度機制建設、信息系統建設、誠信教育與文化建設。《規劃》分別從構建守信激勵和失信懲戒機制、建立健全信用制度和標準體系、培育和規范信用服務市場3個方面對加強保險業信用體系制度機制建設進行了部署，從保險業信用信息系統建設、保險征信系統建設、信用信息的交換與共享3個方面設計了保險業信用信息系統建設路徑，從從業人員誠信教育、消費者誠信教育、普及誠信教育、誠信文化建設4個角度對強化保險業誠信教育與誠信文化建設提出具體要求。三大建設概括了推進保險業信用體系建設的主要手段和措施。

近年來，保險業信用建設制度體系基本形成。保監會建立了保險機構和高管人員管理系統、保險中介監管信息系統、全國車險信息共享平臺、財產險承保理賠信息客戶自助查詢平臺等監管信息系統，保險業信用記錄共享平臺初步搭建。

在治理銷售誤導和理賠難方面，保監會系統整治和規范市場秩序，對違規失信行為保持高壓態勢，保險經營行為不斷規范，行業形象和社會信譽明顯好轉。

在開展保險誠信教育方面，保監會積極推動保險誠信文化建設，加強行業自律，廣大從業人員和消費者的誠信意識不斷增強。

但是，保險業信用體系建設仍存在較大差距。保監會在答記者問時表示，主要表現在：行業信用信息系統建設滯后，統一的信用記錄制度和平臺尚未建立，信用信息共享機制有待加強；保險征信系統和信用服務體系尚未形成，守信激勵和失信懲戒機制尚不健全，信用體系的市場治理功效有待發揮；保險誠信意識和信用水平偏低，銷售誤導、惜賠拖賠、弄虛作假、不正當競爭、騙保騙賠等不誠信現象依然存在。