●孫春祥
祥子，不是老舍筆下的車夫，而是一個(gè)喜歡冷眼看時(shí)事、歪嘴說(shuō)經(jīng)濟(jì)的財(cái)經(jīng)記者。處女座的他雖非出身經(jīng)濟(jì)科班，但對(duì)財(cái)經(jīng)世界卻有著近乎癡迷的偏好，偶爾觀點(diǎn)出奇惹罵招恨，也只是微微一笑，下次繼續(xù)。
上海福喜食品安全丑聞，成為近日社會(huì)輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。從現(xiàn)有法律看，不管是對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)責(zé)任人的追究，還是對(duì)失職瀆職的地方政府和監(jiān)管部門的問責(zé)，都還不夠嚴(yán)厲，至少?zèng)]有達(dá)到消費(fèi)者的心理預(yù)期。從社會(huì)輿論可以看出，在出現(xiàn)食品安全丑聞時(shí)，大部分消費(fèi)者都覺得讓違法經(jīng)營(yíng)者至少要“傾家蕩產(chǎn)”才能解心頭之恨，而目前我國(guó)的法律并不能做到這一點(diǎn)。
治亂世須用重典，對(duì)待食品安全領(lǐng)域頻發(fā)的一些惡性事件，一定要有足夠的法律威懾力才能重塑市場(chǎng)良序，這一點(diǎn)已毫無(wú)異議。然而，一個(gè)容易忽視的問題是，法律的懲戒永遠(yuǎn)建立在違法者被發(fā)現(xiàn)、被曝光的基礎(chǔ)上。如果在發(fā)現(xiàn)違法這個(gè)環(huán)節(jié)上，我們存在制度上的缺位，那么法律的震懾力就會(huì)大打折扣。
所謂制度缺位，最主要的體現(xiàn)是監(jiān)管不作為。從每年的“3·15”再到平日的媒體曝光，不難發(fā)現(xiàn)，在所有的食品安全丑聞中，由執(zhí)法監(jiān)督部門查處出來(lái)的非常少。這種監(jiān)管的不作為，是違法者存在僥幸心理的直接原因，但這種監(jiān)管不作為并非監(jiān)管者的能力與水平不夠，而是GDP考核指標(biāo)所致。
正是由于地方政府對(duì)GDP的崇拜，對(duì)稅收的饑渴，才造成了其對(duì)各類市場(chǎng)不規(guī)范行為采取睜一只眼閉一只眼的態(tài)度。尤其是產(chǎn)值高、容納就業(yè)崗位多的大型企業(yè)，在執(zhí)法檢查的過程中，不敢下重手、狠手，往往只是走形式，直到有人捅破才迫于輿論壓力來(lái)執(zhí)法，但過后卻又一切如舊。
法治的健全是必要條件，但政府職能的轉(zhuǎn)變也不可缺少。從投資型轉(zhuǎn)向服務(wù)型，從對(duì)GDP的崇拜到對(duì)人民滿意度的追求，政府只有拿出堅(jiān)定的勇氣，才會(huì)真正對(duì)任何食品安全的違法行為形成威懾，還消費(fèi)者一個(gè)放心的市場(chǎng)環(huán)境。