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海南自貿港封關書寫開放新篇

2025-12-18 09:29:10

來源:三里河

  12月18日,海南自貿港正式封關。

  歷史總是選擇相似的刻度,來標記不同的時代。1978年12月18日,十一屆三中全會的帷幕拉開,開啟了中國改革開放的偉大進程。

  47年后的同一天,海南自貿港全島封關,一個新時代的開放敘事,正在南海落筆。

  兩個“12月18日”,一場跨越近半個世紀的接續。從改革開放到制度型開放,海南站在了這場跨越近半個世紀偉大變革的最前沿。

  海南自貿港封關,是中國在新時代對改革開放承諾的堅定延續,是開放之路上的又一次關鍵躍升。

資料圖為三亞崖州灣科技城高新區,海南自貿港重點園區之一。(無人機照片)中新社記者 駱云飛 攝

  封關不是封島。

  “封關”是個海關術語,主要是對“物”的管理升級,對“人”的流動影響不大。對于普通游客而言,到海南旅行無需辦理額外證件,體驗與封關前并無差異。

  封關的核心是實施以“一線”放開,“二線”管住,島內自由為基本特征的自由化便利化政策制度,將為企業、個人及區域發展釋放前所未有的紅利。

  如,全島封關落地后,8個“一線”口岸要實現國際通關秒放,10個“二線”口岸得守住內地市場安全。

  從今年9月起,海南正式啟動10個“二線口岸”試運行;12月2日至10日開展封關前壓力測試成效第三輪測評;12月16日發布《海南省人民政府關于海南自由貿易港正式啟動全島封關的通告》。

  不難看出,從改革破冰到深水區探索,可以說海南是做足了準備。

  從深層次看,海南自貿港封關是在更高起點上推進改革開放的戰略部署。連接國內國際兩個市場、兩種資源,這種獨特地位也是海南自貿港的特殊價值所在。

  一方面,它是國際商品、資本、人才進入中國市場的門戶;另一方面,它也是中國企業出海的橋頭堡。

  封關的核心紅利,直觀體現在稅收上,但絕不止于稅收。

  封關后,“零關稅、低稅率、簡稅制”將全面落地,約74%的商品稅目享受零關稅,覆蓋醫藥、高端食品加工等重點產業。享惠主體擴大至全島有實際進口需求的企事業單位。

  同時實施“雙15%”稅收優惠,符合條件的企業及核心人才所得稅均按15%征收,這構成了吸引企業和人才的強磁場。

  海南自貿港的使命,遠超一個區域性自貿港。

  當前我國對外開放已從商品和要素流動型開放向規則、規制、管理、標準等制度型開放轉變,對外開放的廣度、深度不斷拓展。

  這不是簡單的政策洼地,而是旨在建立與國際通行規則銜接的合規機制。

  從全國首張跨境服務貿易負面清單,到“一線放開、二線管住”的海關監管創新……諸多改革創新舉措,彰顯著頂層設計之下海南摸著石頭過河的敢闖敢試。

  數據顯示,自貿港政策落地以來,海南實際使用外資1025億元,年均增長14.6%。境外直接投資97.8億美元,年均增長97%。新設外資企業8098家,年均增長43.7%。

  南海之濱,千帆競發。

  背靠中國超大市場,打造西部陸海新通道航運樞紐,以及面向太平洋、印度洋的航空區域門戶樞紐,海南的區位優勢正加快轉化為價值鏈中心勝勢。

  從“春天的故事”到“海南的篇章”,開放的精神一脈相承,但敘事已然升級。

  這種看似的“巧合”,實則是一種堅定的宣示:中國開放的大門不會關閉,只會越開越大。

  (“三里河”工作室)

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