中新網杭州11月1日電(傅飛揚)古典理想鄉、未來智慧城，這兩個看似難以兼得的Slogan(口號)，正日益成為浙江麗水松陽縣的發展“實景圖”。
10月31日晚，“中國縣域治理大講堂”第三十一講在浙江大學開講。作為主講人，松陽縣委書記梁海剛分享了當地奮力探索中國式現代化山區煥新發展路徑的生動實踐。
10月31日晚，“中國縣域治理大講堂”第三十一講現場。王剛 攝松陽建縣于東漢建安四年(公元199年)，是浙西南歷史最悠久的縣。該縣擁有麗水地區最大的山間平原，是全國最大的綠茶產地市場，也是近年來社交平臺上“寶藏縣城”“小眾村落”搜索的目的地，被譽為“最后的江南秘境”。
在梁海剛看來，松陽是一座古老而年輕的城市——“古老”沉淀在1800多年的歲月里，“年輕”則彰顯在煥新發展的活力中。
當前，松陽提出“11235”發展思路，以加快縣域現代化建設為總目標，以打造“古典中國”煥新發展縣域樣本為發展定位，錨定“強工”“強城”兩項重大任務，將新型工業化、新型城鎮化、新型市場化作為突圍路徑，把產業發展、城鄉建設、公共服務、社會治理和黨建引領“人”的五個現代化當作重點舉措。
作為山區縣，松陽在經濟體量、人口資源、區位條件等方面并不具備優勢。“發展過程中，松陽曾面臨鄉村‘有老屋薄田無余錢度日’、工業基礎弱、征遷問題多三個困境。”梁海剛坦言。
如何破解傳統村落空心化難題？梁海剛表示，從“拯救老屋”到“文化賦能”，松陽讓古村煥新、民眾受益。
秋日時節，走進松陽縣四都鄉陳家鋪村，由閑置老屋改建而成的書店、茶社、西餐廳、咖啡吧等新業態吸引游人逛玩，回鄉創業的年輕面貌隨處可見，古村落有了新氣象。
2012年以來，松陽在全國率先開展傳統村落保護利用工作，創新實施“拯救老屋行動”，從最初1.0版本的搶救性保護，發展到如今文化藝術賦能的4.0版本。
時間是最好的見證者。2017年，南京先鋒書店把廢棄的村老會堂改造成“陳家鋪平民書局”，這座鄉村懸崖書店一炮而紅。眼下，陳家鋪村擁有經營主體36家，帶動回鄉就業創業村民150名，今年國慶假期接待游客達7.8萬人次，同比增長14.7%。
民無產不富，城無產不強。如何破解傳統產業轉型升級難題？梁海剛透露，從科技創新到產業煥新，松陽讓“老樹發新芽”，不斷發展新質生產力——該縣布局“54X”產業體系，在五年內打造不銹鋼管、綜合交通、現代紡織、茶葉四個百億級主導產業。
其中，松陽不銹鋼管年產值從2019年的62億元增至2024年的109億元，不銹鋼無縫管產量約占全國三分之一。何以蝶變？
“近年來，松陽不銹鋼管產業向‘綠’轉型、集‘群’發展、以‘數’提效、往‘高’攀升。”梁海剛舉例道，當地實施不銹鋼“百企轉型”行動，率先實現不銹鋼規上企業智能化數字化改造全覆蓋，企業生產效率提升8.5%，訂單交付周期縮短29.7%。
一根不銹鋼管的蛻變與重生，正是松陽“小縣培育大產業、山區也能大發展”的縮影。
放眼松陽縣城，無人駕駛公交車穿梭于街頭巷尾，這一充滿科技感與未來感的場景，如今已融入市民的日常生活。“大家可能想不到，在杭州街頭行駛的無人物流配送車，許多就產自松陽。”梁海剛說。
松陽街頭的無人駕駛公交車。松陽縣交通運輸發展中心供圖梁海剛介紹，松陽被授予浙江省智慧交通產業發展試點縣，2024年產值達75.11億元，投用自動駕駛公交車、無人物流、無人零售、無人清掃、無人安防等多種車型，“比如我們在老年人助餐服務領域投入12輛無人駕駛智慧助餐車，單公里運輸成本下降40%，人力成本節約35%。”
以法治思維破解征遷痛點，通過“四個變”規范流程，實現行政糾紛銳減；借力浙大二院開啟全方位醫療合作，彰顯民生溫度……在松陽，“文化引領、產業煥新、法治保障、民生為本”的高質量發展之路越走越寬。
作為“中國縣域治理大講堂”主辦方之一，中國新聞社浙江分社黨委書記、社長柴燕菲表示，山區縣域現代化建設面臨更多挑戰，尤為考驗主政者的治理水平。松陽守文化之正，通過新業態激活古村落，將文化資源轉化為經濟動能；創發展之新，不銹鋼管、現代紡織等傳統產業“老樹發新芽”，智慧交通產業從無到有成為新增長極，具備創新性與借鑒性。
自2019年“中國縣域治理大講堂”開講以來，已有30多位縣域主政者登臺分享縣域之治。“在中國式現代化的新征程上，這一平臺將為縣域高質量發展提供更多可行方案、帶來更多智力支持。”柴燕菲說。
浙江大學社會治理研究院副院長、馬克思主義學院副院長陳寶勝表示，縣域治理是復雜的系統工程，作為一個鄉村色彩、傳統色彩濃郁的地方，松陽聚焦人的現代化賦能城鄉蝶變，奮力打造“古典中國”煥新發展的縣域樣板。
據悉，“中國縣域治理大講堂”由浙江省委宣傳部指導，中國新聞社浙江分社、浙江大學社會治理研究院主辦。(完)