有人說，永遠(yuǎn)不能低估一條河的力量。
就像宏偉的京杭運(yùn)河將南北國(guó)土貫通起來一樣，使得其不僅是一條水運(yùn)航道，更是一條聯(lián)結(jié)古今、融合南北的紐帶，重要性不言而喻。
今年全國(guó)兩會(huì)，湖南代表團(tuán)以代表團(tuán)名義向十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議提交《關(guān)于將湘桂運(yùn)河列入國(guó)家“十五五”規(guī)劃的建議》。
其實(shí)，在2023年，湖南代表團(tuán)就曾向十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議提交了《關(guān)于支持加快推進(jìn)湘桂運(yùn)河建設(shè)的建議》。
除了湖南，廣西平陸運(yùn)河正在如火如荼建設(shè)當(dāng)中，水運(yùn)大省湖北積極推進(jìn)荊漢運(yùn)河，安徽的江淮運(yùn)河已順利通航，河南也在積極布局內(nèi)河航運(yùn)。
湖南、廣西和河南等中西部省份發(fā)力建設(shè)人工運(yùn)河，背后是何考量？
其一，中西部省份的地理位置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求決定了必須尋找新的出海口和交通通道。湖南、河南等地都屬于內(nèi)陸省份，發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)和修建運(yùn)河可有效解決交通瓶頸，打通更多物流通道，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
拿湘桂運(yùn)河來說，開通后不僅會(huì)暢通漢湘桂通道，溝通長(zhǎng)江、珠江兩大水系，也惠及湘桂兩省區(qū)共55個(gè)縣市、4000多萬人口。
其二，運(yùn)河建設(shè)能夠有效擴(kuò)大投資規(guī)模。當(dāng)前，以房地產(chǎn)為代表的傳統(tǒng)基建拉動(dòng)有效需求呈現(xiàn)邊際效應(yīng)下降趨勢(shì)，在“十五五”規(guī)劃謀劃之年，提前謀篇布局運(yùn)河建設(shè)，未來不僅可以帶動(dòng)建筑、鋼鐵、機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，還能帶動(dòng)港航貿(mào)易增長(zhǎng)。借助運(yùn)河建設(shè)，沿線城市能通過興建產(chǎn)業(yè)園區(qū)更加高效地實(shí)現(xiàn)資源流動(dòng)。
例如，廣西南寧依托平陸運(yùn)河建設(shè)契機(jī)，推動(dòng)“港產(chǎn)城海”融合發(fā)展。位于平陸運(yùn)河畔的東部新城作為第一批廣西向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范園區(qū)，2024年圍繞比亞迪儲(chǔ)能、太陽紙業(yè)、PCB產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)龍頭開展上下游產(chǎn)業(yè)鏈招商，簽約引進(jìn)項(xiàng)目13個(gè)，總投資合計(jì)170.59億元。
其三，建設(shè)運(yùn)河是降低社會(huì)物流成本的有效舉措。相比公路運(yùn)輸和鐵路運(yùn)輸，水運(yùn)具有低能耗、低污染的優(yōu)勢(shì)。據(jù)安徽省交通運(yùn)輸廳測(cè)算，江淮運(yùn)河通航后，每年可節(jié)約腹地大宗貨物運(yùn)費(fèi)約60億元，每年可減少碳排放近180萬噸，降低沿線工業(yè)企業(yè)物流成本5%至10%。而平陸運(yùn)河建成通航后，西南地區(qū)貨物經(jīng)平陸運(yùn)河出海較經(jīng)廣州港出海縮短內(nèi)河航程560公里以上。
不僅如此，中西部省份通過運(yùn)河實(shí)現(xiàn)陸海聯(lián)動(dòng)，將大幅提升在國(guó)家和全球經(jīng)濟(jì)版圖中的地位。例如，研究論證階段的浙贛粵運(yùn)河北連浙江，南抵廣東，江西居中。這對(duì)于不靠海的江西來說，獲益頗大。除了新增向東向南出省出海新通道，也將進(jìn)一步強(qiáng)化江西與珠三角乃至長(zhǎng)三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，提升江西資源在全國(guó)資源配置中的地位。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，中西部省份運(yùn)河建設(shè)投資有望釋放更大潛力，持續(xù)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展注入新的動(dòng)能。
但開挖新運(yùn)河投資巨大，考慮到成本和收益等因素，運(yùn)河建設(shè)需要經(jīng)過嚴(yán)格的可行性評(píng)估。交通地理學(xué)專家、香港大學(xué)前地理系主任王緝憲認(rèn)為，從項(xiàng)目成本的角度看，對(duì)當(dāng)前陸路運(yùn)力和網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)非常成熟的省份而言，運(yùn)河主要是拉動(dòng)與其自身基建相關(guān)的行業(yè)，比較難帶動(dòng)其他收益。
因此，只有通過科學(xué)規(guī)劃和管理，運(yùn)河建設(shè)才能改善內(nèi)陸水資源利用，為沿線地區(qū)帶來經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境多重效益。
(“三里河”工作室)