非中國籍港澳永久性居民可申辦港澳居民來往內(nèi)地通行證、粵港澳共建中藥標準共促產(chǎn)業(yè)發(fā)展、河套加快建立銜接香港科研管理機制……近日，廣東省發(fā)布第三批粵港澳大灣區(qū)規(guī)則銜接機制對接典型案例，16個案例涵蓋要素跨境流動、民生融合、營商環(huán)境、重大平臺建設(shè)等領(lǐng)域，既順應大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展需求，又切實貼近民生。一個個典型案例，彰顯大灣區(qū)各類資源要素流動日益順暢，科技、人才、產(chǎn)業(yè)等融合更加深入廣泛。
領(lǐng)域不斷拓展
“與前兩批典型案例相比，第三批案例延續(xù)了創(chuàng)新價值高、示范效果好等特點。”廣東省發(fā)展改革委副主任、廣東省大灣區(qū)辦常務副主任朱偉介紹，第三批案例進一步拓展了規(guī)則銜接的領(lǐng)域，在生態(tài)環(huán)境、文體交流、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等一些新領(lǐng)域，加快推動大灣區(qū)互聯(lián)互通。
例如，廣東省生態(tài)環(huán)境廳推動企業(yè)一次核查即可同時獲得廣東碳標簽和香港碳標簽兩張證書，實現(xiàn)粵港產(chǎn)品碳標簽互認，有利于提高企業(yè)碳標簽被國際市場的接納程度；惠州市創(chuàng)新“一個聯(lián)盟，一個標準，一站式服務”模式，打破與香港在組裝合成建筑領(lǐng)域跨境協(xié)同規(guī)則機制壁壘，推動粵港組裝合成建筑產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。
在文體方面，大灣區(qū)積極探索“一賽三地、一策三地、一規(guī)三地”制度創(chuàng)新。去年底，2024粵港澳公路自行車賽暨第十五屆全國運動會公路自行車測試賽舉辦。參賽運動員從珠海出發(fā)，以港珠澳大橋為紐帶，途經(jīng)澳門、香港，最終返回珠海，全程6次通過粵港澳三地口岸。為了讓運動員在比賽中始終保持高速的競技狀態(tài)，同時滿足三地海關(guān)及出入境管理的要求，賽事組委會創(chuàng)新設(shè)計“通關(guān)查驗前置+閉環(huán)管理”模式，實現(xiàn)人、車、物無感智慧通關(guān)。
目前，粵港澳三地已建立起常態(tài)化溝通聯(lián)絡(luò)機制，協(xié)力推進規(guī)則銜接。據(jù)了解，除已經(jīng)舉辦的公路自行車賽事外，馬拉松等串聯(lián)粵港澳的比賽路線也在研究設(shè)計中。
力度不斷加大
在備受關(guān)注的跨境交通、就業(yè)、教育等民生領(lǐng)域，“軟聯(lián)通”也在持續(xù)深化，一個宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈正在加速形成。“第三批案例在一些此前已經(jīng)初步開展規(guī)則銜接的領(lǐng)域，實現(xiàn)了進一步優(yōu)化完善，規(guī)則銜接力度不斷加大。”朱偉說。
去年7月起，非中國籍港澳永久性居民可申辦港澳居民來往內(nèi)地通行證，5年內(nèi)可以多次往返內(nèi)地，每次可以停留90天，“說走就走、隨時北上”成為現(xiàn)實。港澳居民來往內(nèi)地通行證簽發(fā)群體的擴大，推動了內(nèi)地與港澳間人員廣泛交流交往，便利商貿(mào)投資、文化旅游、教育科研等活動順利進行。
此外，大灣區(qū)跨境交通卡實現(xiàn)了粵港(嶺南通與八達通)、粵澳(嶺南通與澳門通)的公共交通支付互聯(lián)互通。在此基礎(chǔ)上，廣東省交通運輸廳推動跨境交通卡接入內(nèi)地全國交通一卡通網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)香港和澳門與內(nèi)地超300個城市公交地鐵刷卡互通，便利港澳居民北上公共出行。截至去年12月，嶺南通·八達通交通卡累計發(fā)行超6.25萬張、累計交易1347萬筆，嶺南通·澳門通交通卡累計發(fā)行超4400張、累計交易22萬筆。
在人才引進和職業(yè)資格互認方面，前海創(chuàng)新拓寬港澳專業(yè)人士參與區(qū)域治理渠道，率先公開選聘高端特聘人才擔任法定機構(gòu)職務，創(chuàng)新港澳專業(yè)人士備案執(zhí)業(yè)機制，打造深港深度融合發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。廣州構(gòu)建境外人才“考試+評價+認可”全鏈條政策體系，便利人才跨境流動。
水平不斷提升
此前，廣東省已發(fā)布兩批次共36個典型案例，解決了一批港澳關(guān)注度高的熱點難點問題。朱偉表示，在本次收錄的第三批典型案例中，一些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了全鏈條、全方位、全流程的集成式銜接，規(guī)則銜接深度進一步提升。
在橫琴，琴澳兩地政府以“澳門新街坊”為載體，通過規(guī)則機制集成銜接，探索在教育醫(yī)療、政務服務等公共服務領(lǐng)域全方位趨同澳門，建設(shè)澳門居民的新家園。橫琴粵澳深度合作區(qū)法律事務局局長鐘穎儀表示，琴澳兩地政府部門還將通力合作，全力推進澳門在合作區(qū)設(shè)置政務服務終端、政務服務中心。
在河套，科研項目從選題階段起即實施選題征集制、團隊揭榜制，組織階段實施政企聯(lián)動制，管理階段實施項目經(jīng)理制，評審階段實施同行評議制，全流程建立銜接香港接軌國際的科研管理體制。截至去年11月，選題征集制和團隊揭榜制已發(fā)布12項榜單、落地3個揭榜項目，政企聯(lián)動制、同行評議制、項目經(jīng)理制已落地4個試點項目，通過積極營造高度開放的國際化科研制度環(huán)境，推動內(nèi)地與香港及國際先進科研規(guī)則“軟聯(lián)通”。
“經(jīng)過這幾年的努力，大灣區(qū)規(guī)則銜接機制對接取得了階段性進展和成效。接下來，我們將聚焦要素跨境流動、營商環(huán)境、民生融合、重大合作平臺等規(guī)則銜接重點領(lǐng)域，推動實施更多創(chuàng)造型、引領(lǐng)型改革舉措，不斷提升大灣區(qū)市場一體化水平。”朱偉說。(記者 汪靈犀)
《人民日報海外版》(2025年02月11日 第 04 版)