非中國籍港澳永久性居民可申辦港澳居民來往內(nèi)地通行證、粵港澳共建中藥標(biāo)準(zhǔn)共促產(chǎn)業(yè)發(fā)展、河套加快建立銜接香港科研管理機(jī)制……近日，廣東省發(fā)布第三批粵港澳大灣區(qū)規(guī)則銜接機(jī)制對接典型案例，16個(gè)案例涵蓋要素跨境流動(dòng)、民生融合、營商環(huán)境、重大平臺建設(shè)等領(lǐng)域，既順應(yīng)大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展需求，又切實(shí)貼近民生。一個(gè)個(gè)典型案例，彰顯大灣區(qū)各類資源要素流動(dòng)日益順暢，科技、人才、產(chǎn)業(yè)等融合更加深入廣泛。
領(lǐng)域不斷拓展
“與前兩批典型案例相比，第三批案例延續(xù)了創(chuàng)新價(jià)值高、示范效果好等特點(diǎn)。”廣東省發(fā)展改革委副主任、廣東省大灣區(qū)辦常務(wù)副主任朱偉介紹，第三批案例進(jìn)一步拓展了規(guī)則銜接的領(lǐng)域，在生態(tài)環(huán)境、文體交流、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等一些新領(lǐng)域，加快推動(dòng)大灣區(qū)互聯(lián)互通。
例如，廣東省生態(tài)環(huán)境廳推動(dòng)企業(yè)一次核查即可同時(shí)獲得廣東碳標(biāo)簽和香港碳標(biāo)簽兩張證書，實(shí)現(xiàn)粵港產(chǎn)品碳標(biāo)簽互認(rèn)，有利于提高企業(yè)碳標(biāo)簽被國際市場的接納程度；惠州市創(chuàng)新“一個(gè)聯(lián)盟，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一站式服務(wù)”模式，打破與香港在組裝合成建筑領(lǐng)域跨境協(xié)同規(guī)則機(jī)制壁壘，推動(dòng)粵港組裝合成建筑產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。
在文體方面，大灣區(qū)積極探索“一賽三地、一策三地、一規(guī)三地”制度創(chuàng)新。去年底，2024粵港澳公路自行車賽暨第十五屆全國運(yùn)動(dòng)會公路自行車測試賽舉辦。參賽運(yùn)動(dòng)員從珠海出發(fā)，以港珠澳大橋?yàn)榧~帶，途經(jīng)澳門、香港，最終返回珠海，全程6次通過粵港澳三地口岸。為了讓運(yùn)動(dòng)員在比賽中始終保持高速的競技狀態(tài)，同時(shí)滿足三地海關(guān)及出入境管理的要求，賽事組委會創(chuàng)新設(shè)計(jì)“通關(guān)查驗(yàn)前置+閉環(huán)管理”模式，實(shí)現(xiàn)人、車、物無感智慧通關(guān)。
目前，粵港澳三地已建立起常態(tài)化溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，協(xié)力推進(jìn)規(guī)則銜接。據(jù)了解，除已經(jīng)舉辦的公路自行車賽事外，馬拉松等串聯(lián)粵港澳的比賽路線也在研究設(shè)計(jì)中。
力度不斷加大
在備受關(guān)注的跨境交通、就業(yè)、教育等民生領(lǐng)域，“軟聯(lián)通”也在持續(xù)深化，一個(gè)宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈正在加速形成。“第三批案例在一些此前已經(jīng)初步開展規(guī)則銜接的領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步優(yōu)化完善，規(guī)則銜接力度不斷加大。”朱偉說。
去年7月起，非中國籍港澳永久性居民可申辦港澳居民來往內(nèi)地通行證，5年內(nèi)可以多次往返內(nèi)地，每次可以停留90天，“說走就走、隨時(shí)北上”成為現(xiàn)實(shí)。港澳居民來往內(nèi)地通行證簽發(fā)群體的擴(kuò)大，推動(dòng)了內(nèi)地與港澳間人員廣泛交流交往，便利商貿(mào)投資、文化旅游、教育科研等活動(dòng)順利進(jìn)行。
此外，大灣區(qū)跨境交通卡實(shí)現(xiàn)了粵港(嶺南通與八達(dá)通)、粵澳(嶺南通與澳門通)的公共交通支付互聯(lián)互通。在此基礎(chǔ)上，廣東省交通運(yùn)輸廳推動(dòng)跨境交通卡接入內(nèi)地全國交通一卡通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)香港和澳門與內(nèi)地超300個(gè)城市公交地鐵刷卡互通，便利港澳居民北上公共出行。截至去年12月，嶺南通·八達(dá)通交通卡累計(jì)發(fā)行超6.25萬張、累計(jì)交易1347萬筆，嶺南通·澳門通交通卡累計(jì)發(fā)行超4400張、累計(jì)交易22萬筆。
在人才引進(jìn)和職業(yè)資格互認(rèn)方面，前海創(chuàng)新拓寬港澳專業(yè)人士參與區(qū)域治理渠道，率先公開選聘高端特聘人才擔(dān)任法定機(jī)構(gòu)職務(wù)，創(chuàng)新港澳專業(yè)人士備案執(zhí)業(yè)機(jī)制，打造深港深度融合發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。廣州構(gòu)建境外人才“考試+評價(jià)+認(rèn)可”全鏈條政策體系，便利人才跨境流動(dòng)。
水平不斷提升
此前，廣東省已發(fā)布兩批次共36個(gè)典型案例，解決了一批港澳關(guān)注度高的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。朱偉表示，在本次收錄的第三批典型案例中，一些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了全鏈條、全方位、全流程的集成式銜接，規(guī)則銜接深度進(jìn)一步提升。
在橫琴，琴澳兩地政府以“澳門新街坊”為載體，通過規(guī)則機(jī)制集成銜接，探索在教育醫(yī)療、政務(wù)服務(wù)等公共服務(wù)領(lǐng)域全方位趨同澳門，建設(shè)澳門居民的新家園。橫琴粵澳深度合作區(qū)法律事務(wù)局局長鐘穎儀表示，琴澳兩地政府部門還將通力合作，全力推進(jìn)澳門在合作區(qū)設(shè)置政務(wù)服務(wù)終端、政務(wù)服務(wù)中心。
在河套，科研項(xiàng)目從選題階段起即實(shí)施選題征集制、團(tuán)隊(duì)揭榜制，組織階段實(shí)施政企聯(lián)動(dòng)制，管理階段實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理制，評審階段實(shí)施同行評議制，全流程建立銜接香港接軌國際的科研管理體制。截至去年11月，選題征集制和團(tuán)隊(duì)揭榜制已發(fā)布12項(xiàng)榜單、落地3個(gè)揭榜項(xiàng)目，政企聯(lián)動(dòng)制、同行評議制、項(xiàng)目經(jīng)理制已落地4個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，通過積極營造高度開放的國際化科研制度環(huán)境，推動(dòng)內(nèi)地與香港及國際先進(jìn)科研規(guī)則“軟聯(lián)通”。
“經(jīng)過這幾年的努力，大灣區(qū)規(guī)則銜接機(jī)制對接取得了階段性進(jìn)展和成效。接下來，我們將聚焦要素跨境流動(dòng)、營商環(huán)境、民生融合、重大合作平臺等規(guī)則銜接重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)實(shí)施更多創(chuàng)造型、引領(lǐng)型改革舉措，不斷提升大灣區(qū)市場一體化水平。”朱偉說。(記者 汪靈犀)
《人民日報(bào)海外版》(2025年02月11日 第 04 版)