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金觀平:多舉措釋放都市圈紅利

2025-02-10 22:14:11

來源:經(jīng)濟日報

  春節(jié)假期期間,杭州、合肥、成都推出的都市圈文旅活動吸引了眾多游客打卡體驗,一票通游、年卡惠民游頗受好評。跨城文旅成功聯(lián)動,彰顯都市圈內(nèi)協(xié)同發(fā)展釋放的巨大紅利。

  去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出,要發(fā)展現(xiàn)代化都市圈,提升超大特大城市現(xiàn)代化治理水平,大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。高效整合文旅資源,只是都市圈加快融合發(fā)展的一個縮影。打破地域局限,從交通“一張網(wǎng)”、產(chǎn)業(yè)“一盤棋”到治理一體化,發(fā)展現(xiàn)代化都市圈,更重要的目標在于提升城市競爭力,推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展,讓群眾生活更加便捷高效。

  目前,全國已培育形成30多個跨區(qū)域都市圈,覆蓋超4億人口。以長三角、粵港澳、成渝、長株潭、武漢等為代表的都市圈,通過交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、生態(tài)共治等創(chuàng)新實踐,為其他都市圈的發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗。

  進一步推動都市圈高質量發(fā)展還有許多工作要做。區(qū)域內(nèi)不同城市發(fā)展水平和城市規(guī)模存在明顯差異,要素流通效率偏低,產(chǎn)業(yè)鏈跨域整合難度大,新基建協(xié)同不足等,都是需要破解的現(xiàn)實難題。更好發(fā)揮都市圈在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用,有必要從資源配置、機制保障、產(chǎn)業(yè)協(xié)作等方面尋找突破口,推動都市圈加快從硬聯(lián)通到軟融合。

  從頂層設計破題,做好科學規(guī)劃。從規(guī)劃共編、政策同頻、平臺共建入手,明確定位與發(fā)展目標,包括都市圈的核心功能、差異化優(yōu)勢、輻射范圍等,揚長避短,為后續(xù)規(guī)劃的細化與落實打好基礎。

  加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作和配套分工。推動區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)從中心到外圍的梯次分布和鏈式配套,形成各具特色的產(chǎn)業(yè)圈。通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構配置,推進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈的深度融合,實現(xiàn)都市圈內(nèi)大中小城市間的專業(yè)化分工與協(xié)作,提升整體競爭力。

  加強公共服務的共建共享。提升都市圈公共服務整體水平,最終受益的還是老百姓。與百姓生活密切相關的醫(yī)療、交通、教育等,其便利程度的提高將直接提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。一些城市正嘗試打破戶籍屬地化限制,例如,廣州都市圈的港澳青年,憑“灣區(qū)人才碼”即可跨城申請保障性住房;南京都市圈推行“教育聯(lián)合體”,多個城市共享名校課程資源;成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈實現(xiàn)養(yǎng)老、失業(yè)保險關系無障礙轉移。目前,已有25個都市圈建立民生服務滿意度聯(lián)合考評機制,將異地就醫(yī)結算率、跨市入學便利度等納入政府績效考核。民生協(xié)同,將讓都市圈紅利真正惠及百姓。(經(jīng)濟日報 金觀平)

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