今天(1月13日)，電動(dòng)自行車強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)修訂后正式對外發(fā)布。工業(yè)和信息化部、公安部、應(yīng)急管理部、市場監(jiān)管總局、國家消防救援局組織修訂的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》(GB 17761—2024)，將于2025年9月1日實(shí)施，舊版標(biāo)準(zhǔn)(GB 17761—2018)將被替代。
以下為新版標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容問答↓
一、新標(biāo)準(zhǔn)對電動(dòng)自行車最高設(shè)計(jì)車速是如何規(guī)定的？
《中華人民共和國道路交通安全法》第五十七條、第五十八條規(guī)定，“非機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛；在沒有非機(jī)動(dòng)車道的道路上，應(yīng)當(dāng)靠車行道的右側(cè)行駛”“電動(dòng)自行車在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛時(shí)，最高時(shí)速不得超過十五公里”。
為減少交通傷亡事故，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，車輛的最高設(shè)計(jì)車速不宜過高，因此新標(biāo)準(zhǔn)維持2018版標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)最高設(shè)計(jì)車速的規(guī)定，即具有電驅(qū)動(dòng)功能的電動(dòng)自行車最高設(shè)計(jì)車速不得超過25km/h，并增加超過25km/h時(shí)電動(dòng)機(jī)應(yīng)停止提供動(dòng)力輸出的要求。
生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)，強(qiáng)化速度等防篡改設(shè)計(jì)。消費(fèi)者在購買和使用電動(dòng)自行車時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)要求，確保電動(dòng)自行車的合法性和安全性，自覺抵制通過非法篡改提高最高車速的行為，為自己和他人的安全負(fù)責(zé)。
二、新標(biāo)準(zhǔn)如何強(qiáng)化電動(dòng)自行車的防火阻燃要求？
為增強(qiáng)電動(dòng)自行車所使用非金屬材料的防火阻燃性能，從源頭上降低車輛被火源引燃造成火災(zāi)事故的可能性，同時(shí)有效降低電動(dòng)自行車火災(zāi)的蔓延速度和燃燒的劇烈程度，新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步加嚴(yán)了與電池直接接觸的非金屬材料、電氣回路、電氣部件及導(dǎo)線等關(guān)鍵部件的阻燃性能要求，并對軟墊材料、皮革類與紡織品類材料等不同類別非金屬材料的阻燃性能分別作出規(guī)定。
生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)從產(chǎn)品設(shè)計(jì)源頭出發(fā)，嚴(yán)格車輛非金屬材料選型，加強(qiáng)測試驗(yàn)證，標(biāo)本兼治提高整車的防火阻燃能力。
三、新標(biāo)準(zhǔn)對車輛塑料件使用比例是如何規(guī)定的？
目前電動(dòng)自行車產(chǎn)品普遍使用大量塑料作為功能件和裝飾材料，但是由于塑料本身具有可燃性，這些材料在發(fā)生火災(zāi)時(shí)會加速火勢蔓延并釋放大量有毒氣體，即便添加了阻燃劑也很難從根本上防止火災(zāi)事故的發(fā)生。因此，新標(biāo)準(zhǔn)中增加了“電動(dòng)自行車使用的塑料的總質(zhì)量不應(yīng)超過整車質(zhì)量的5.5%”的要求。
企業(yè)在進(jìn)行新產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)盡可能減少塑料材料的使用，并按照新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的試驗(yàn)方法計(jì)算塑料質(zhì)量占比。鼓勵(lì)使用其他不可燃材料代替塑料，從而降低火災(zāi)事故的危害程度。
四、新標(biāo)準(zhǔn)對電動(dòng)機(jī)性能有什么要求？
目前，許多使用中的電動(dòng)自行車最高車速超出了標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，主要原因是這些車輛的電動(dòng)機(jī)在動(dòng)力性能方面有較多的余量，給非法篡改最高車速留下了空間。
為確保交通安全，新標(biāo)準(zhǔn)中增加了電動(dòng)機(jī)空載反電動(dòng)勢以及電感值差異系數(shù)等指標(biāo)要求，從而確保電動(dòng)機(jī)在輸入電壓達(dá)到最大時(shí)車速也無法超過25km/h；同時(shí)考慮到電動(dòng)自行車必要的載重能力和騎行中可能存在的短時(shí)爬坡等實(shí)際需要，標(biāo)準(zhǔn)中增加了電動(dòng)機(jī)低速運(yùn)行時(shí)轉(zhuǎn)矩限值指標(biāo)，允許電動(dòng)機(jī)短暫地輸出較高扭矩，確保車輛能夠應(yīng)對短距離爬坡等特殊工況，滿足消費(fèi)者正常騎行需求。
企業(yè)要嚴(yán)格按照新標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，為車輛裝配符合標(biāo)準(zhǔn)要求的電動(dòng)機(jī)，保障消費(fèi)者的騎行安全，不給非法篡改車速留空間。
五、新標(biāo)準(zhǔn)對電動(dòng)自行車的防篡改要求做了哪些強(qiáng)化？
針對當(dāng)前很多電動(dòng)自行車產(chǎn)品最高車速、蓄電池類型和輸出電壓等技術(shù)參數(shù)易被篡改、導(dǎo)致交通安全事故和火災(zāi)事故多發(fā)的問題，新標(biāo)準(zhǔn)分別從電池組、控制器、限速器三個(gè)方面提出防篡改要求。
其中，電池組防篡改要求電動(dòng)自行車不應(yīng)預(yù)留擴(kuò)展車載電池的接口或線路，并且應(yīng)具有充電和放電互認(rèn)協(xié)同功能，確保電池組與充電器匹配后方可充電、與整車匹配后方可騎行；控制器防篡改要求不應(yīng)通過剪線、跳線等方式修改控制器功能，不應(yīng)兼容多種輸入電壓模式，具有過壓鎖定功能，限流裝置不應(yīng)留后門，且不應(yīng)通過解碼器、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等進(jìn)行改裝等；限速器防篡改要求限速器無論是單獨(dú)的模塊，還是集成在控制器內(nèi)部，均不應(yīng)具備修改限速值功能。此外還增加了資料性附錄，給出了6大類常見的防篡改檢查方法示例，為產(chǎn)品防篡改設(shè)計(jì)及檢測抽查提供指導(dǎo)和依據(jù)。
六、為什么要安裝永久性耐高溫識別代碼標(biāo)識？
在近年來發(fā)生的電動(dòng)自行車火災(zāi)事故中，經(jīng)常出現(xiàn)車輛識別代碼標(biāo)識被高溫熔化，導(dǎo)致無法辨別車輛品牌型號、不利于事故溯源調(diào)查的情況。
為此，新標(biāo)準(zhǔn)要求電動(dòng)自行車整車編碼采用耐高溫永久性標(biāo)識，不僅有助于實(shí)現(xiàn)車輛生產(chǎn)、流通和使用各環(huán)節(jié)的有效追蹤和監(jiān)管，更重要的是一旦車輛發(fā)生火災(zāi)事故后，能夠幫助相關(guān)調(diào)查人員快速識別車輛信息、溯源追查產(chǎn)品質(zhì)量問題，從而指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)采取有針對性的改進(jìn)措施，第一時(shí)間堵塞安全漏洞，防止類似問題再次發(fā)生。
七、如何達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的企業(yè)質(zhì)量保證能力和生產(chǎn)一致性要求？
針對當(dāng)前我國電動(dòng)自行車行業(yè)集中度偏低、企業(yè)質(zhì)量保障能力不足、產(chǎn)品抽檢合格率不高等問題，新標(biāo)準(zhǔn)中增加企業(yè)質(zhì)量保證能力和產(chǎn)品一致性條款，明確要求生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具有與電動(dòng)自行車產(chǎn)能相匹配的整車及車架的生產(chǎn)能力、檢測能力和質(zhì)量控制能力，并列出了產(chǎn)品進(jìn)行型式試驗(yàn)和生產(chǎn)一致性檢驗(yàn)時(shí)所需的檢測項(xiàng)目。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具有規(guī)模化生產(chǎn)所必需的技術(shù)裝備，確保自身設(shè)備的加工制造能力與整車產(chǎn)能相適應(yīng)，通過規(guī)模化生產(chǎn)不斷降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率和市場競爭力。
此外，還要嚴(yán)格執(zhí)行例行檢驗(yàn)和確認(rèn)檢驗(yàn)，建立從關(guān)鍵部件采購、生產(chǎn)過程控制至出廠檢驗(yàn)的全面質(zhì)量保證體系，確保產(chǎn)品質(zhì)量和性能符合標(biāo)準(zhǔn)要求，為消費(fèi)者提供高品質(zhì)產(chǎn)品。
八、新標(biāo)準(zhǔn)對鉛蓄電池車型整車重量限值是如何規(guī)定的？
鉛蓄電池化學(xué)性質(zhì)穩(wěn)定、價(jià)格實(shí)惠，還具有較高的回收利用價(jià)值，深受廣大電動(dòng)自行車消費(fèi)者青睞。新標(biāo)準(zhǔn)修訂期間，通過對近13萬份網(wǎng)民的問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，傾向于選擇鉛蓄電池的消費(fèi)者數(shù)量是鋰電池的2倍。但是鉛蓄電池也具有能量密度低、體積大、重量重等缺點(diǎn)，特別是考慮到近年來消費(fèi)者生活節(jié)奏加快、出行半徑擴(kuò)大、充電不夠便利等因素，超過一半的被調(diào)查者希望電動(dòng)自行車充滿電后續(xù)航里程能夠達(dá)到70公里以上。
按照2018版標(biāo)準(zhǔn)中55kg的整車重量限值計(jì)算，使用鉛蓄電池的車輛續(xù)航里程只能達(dá)到40公里左右，與消費(fèi)者實(shí)際需求存在差距。新標(biāo)準(zhǔn)將鉛蓄電池車型的重量限值放寬至63kg，將有助于滿足廣大消費(fèi)者增加續(xù)航里程、減少充電頻次、提高安全性能的需求，為百姓提供更加經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、安全的產(chǎn)品。
九、新標(biāo)準(zhǔn)對腳踏騎行裝置是如何規(guī)定的？
2018版標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定，電動(dòng)自行車必須具有腳踏騎行功能，但在實(shí)際使用過程中，絕大多數(shù)消費(fèi)者不僅不使用該功能，反而主動(dòng)將腳踏板拆除。從問卷調(diào)查結(jié)果來看，基本不用腳踏騎行功能的消費(fèi)者占比高達(dá)79%，絕大多數(shù)被調(diào)查對象建議不在標(biāo)準(zhǔn)中對腳踏騎行功能作強(qiáng)制要求。
為此，新標(biāo)準(zhǔn)中僅要求采用電助力模式的車輛具有腳踏騎行功能，對電驅(qū)動(dòng)車輛不作強(qiáng)制要求，從而有助于生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)車型自主決定是否設(shè)計(jì)和安裝腳踏騎行裝置，不僅節(jié)約了生產(chǎn)成本，而且給消費(fèi)者提供更多的車型選擇，提升了產(chǎn)品的實(shí)用性。
十、新標(biāo)準(zhǔn)對后視鏡是如何規(guī)定的？
后視鏡可以幫助電動(dòng)自行車騎行者觀察后方的車輛和行人情況，減少盲區(qū)，提高騎行的安全性和便利性。2018版標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，測量整車高度時(shí)無需將后視鏡計(jì)算在內(nèi)，企業(yè)可根據(jù)車型需要自行設(shè)計(jì)和安裝后視鏡。新標(biāo)準(zhǔn)為進(jìn)一步體現(xiàn)對車輛安全性的重視和對安裝后視鏡的支持，除維持2018版標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于后視鏡不計(jì)入整車高度的表述外，還增加了“為保證行車安全，鼓勵(lì)電動(dòng)自行車安裝后視鏡”以及后視鏡不計(jì)入整車寬度的內(nèi)容。
需要說明的是，考慮到部分較為輕便的電助力車型一般不安裝后視鏡，為尊重這部分產(chǎn)品的設(shè)計(jì)習(xí)慣，新標(biāo)準(zhǔn)并未將安裝后視鏡作為強(qiáng)制性要求，而是由生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)需要自行決定是否安裝。
十一、新標(biāo)準(zhǔn)對北斗定位、通信和動(dòng)態(tài)安全監(jiān)測功能是如何規(guī)定的？
近幾年發(fā)生的電動(dòng)自行車消防安全事故中，很多的起因都是電動(dòng)自行車蓄電池在充電過程中出現(xiàn)溫度異常，但使用者沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，未能第一時(shí)間切斷電源，導(dǎo)致引發(fā)火災(zāi)甚至爆炸。
此外，電動(dòng)自行車被盜也是困擾消費(fèi)者的重大痛點(diǎn)。為提升電動(dòng)自行車主動(dòng)安全性能，新標(biāo)準(zhǔn)增加了北斗定位、通信與動(dòng)態(tài)安全監(jiān)測功能。
其中，用于城市物流、商業(yè)租賃等經(jīng)營性用途的電動(dòng)自行車必須安裝北斗模塊；其他普通家用電動(dòng)自行車，在銷售時(shí)可由消費(fèi)者自主選擇是否保留北斗模塊。北斗模塊可以記錄電動(dòng)自行車當(dāng)前所處的位置、速度等信息，并通過通信模塊實(shí)時(shí)反饋給用戶，一旦發(fā)生被盜等異常情況，這些信息能夠有效助力消費(fèi)者在第一時(shí)間找回車輛。
動(dòng)態(tài)安全監(jiān)測功能可以將車輛異常行駛狀態(tài)以及蓄電池電壓、電流、溫度等超出正常范圍的情況及時(shí)發(fā)送給消費(fèi)者，提醒消費(fèi)者識別和處置安全問題，第一時(shí)間消除事故隱患。
十二、新標(biāo)準(zhǔn)增加北斗定位、通信和動(dòng)態(tài)安全監(jiān)測功能后，對個(gè)人隱私和數(shù)據(jù)安全有哪些考慮？
新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了電動(dòng)自行車應(yīng)具有通信模塊，具備向企業(yè)等建設(shè)的信息管理平臺發(fā)送動(dòng)態(tài)安全監(jiān)測信息的功能。為確保個(gè)人隱私和數(shù)據(jù)安全得到有效保護(hù)，新標(biāo)準(zhǔn)：
一是明確對于非經(jīng)營性活動(dòng)的電動(dòng)自行車，銷售時(shí)可由消費(fèi)者自主選擇是否保留北斗模塊。
二是加裝的4G、5G通信模塊已經(jīng)符合國家相關(guān)加密規(guī)定，確保相關(guān)信息傳輸途徑的安全性。
三是規(guī)定了接收動(dòng)態(tài)安全監(jiān)測信息的管理平臺應(yīng)遵守我國關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)和數(shù)據(jù)安全的相關(guān)法律法規(guī)，必須經(jīng)消費(fèi)者同意后才能進(jìn)行敏感信息采集和處理。
四是在資料性附錄中，給出了電動(dòng)自行車管理平臺功能示例，指出平臺應(yīng)具有系統(tǒng)安全與隱私保護(hù)設(shè)計(jì)。
目前，我國已出臺《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》等多部相關(guān)法律法規(guī)，各類數(shù)據(jù)平臺都需要嚴(yán)格遵守和執(zhí)行，確保個(gè)人隱私和數(shù)據(jù)安全得到有效保護(hù)。
十三、新標(biāo)準(zhǔn)增加了建議使用年限要求，對企業(yè)和消費(fèi)者有什么建議？
為防止老舊電動(dòng)自行車因電氣線路嚴(yán)重老化引發(fā)火災(zāi)事故，新標(biāo)準(zhǔn)中明確應(yīng)在產(chǎn)品銘牌、合格證上標(biāo)明建議使用年限。電動(dòng)自行車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在綜合考慮車輛主要零部件及電氣線路使用壽命、老化速度等多種因素基礎(chǔ)上確定產(chǎn)品的建議使用年限。
比如，隨著使用時(shí)間的增加，電動(dòng)自行車內(nèi)部導(dǎo)線的絕緣層會產(chǎn)生老化現(xiàn)象，導(dǎo)致絕緣性能下降；相關(guān)接插件的接觸電阻也會逐漸增大，造成發(fā)熱量增加；一些電子芯片和元器件也會因使用時(shí)間過長而發(fā)生故障，導(dǎo)致過載或擊穿。
消費(fèi)者購買符合新標(biāo)準(zhǔn)的車輛后，可從產(chǎn)品的銘牌或合格證獲取建議使用年限信息，并結(jié)合日常使用頻率、環(huán)境等因素確定車輛使用時(shí)長和更換時(shí)間。
十四、新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的過渡期是如何規(guī)定的？
新標(biāo)準(zhǔn)在電動(dòng)自行車整車質(zhì)量、腳踏騎行功能、電動(dòng)機(jī)功率限值、防火阻燃、塑料件占比、北斗定位、通信和動(dòng)態(tài)安全監(jiān)測、防篡改、企業(yè)質(zhì)量保證能力和產(chǎn)品一致性等方面均有較大優(yōu)化和提升。
考慮到電動(dòng)自行車企業(yè)開展產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)并完成檢測和認(rèn)證需要一定的時(shí)間周期，故新標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置了8個(gè)月的生產(chǎn)過渡期：在2025年8月31日及之前，企業(yè)既可以按照舊標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，也可以按照新標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)；2025年9月1日以后，所有新生產(chǎn)的電動(dòng)自行車都必須符合新標(biāo)準(zhǔn)要求。
同時(shí)，為保證符合舊標(biāo)準(zhǔn)電動(dòng)自行車的充分消化，避免社會資源浪費(fèi)，新標(biāo)準(zhǔn)額外給予2025年8月31日及之前按照舊標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的車輛3個(gè)月的銷售過渡期，允許銷售至2025年11月30日；2025年12月1日之后，所有銷售的電動(dòng)自行車產(chǎn)品均必須符合新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。