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中國建立地方政府專項債券管理新機制

2025-01-10 22:03:49

來源:中國新聞網

  中新社北京1月10日電 (記者 趙建華)中國國務院辦公廳近日印發《關于優化完善地方政府專項債券管理機制的意見》(下稱《意見》),提出了7方面17項具體舉措。中國財政部預算司司長王建凡10日在北京表示,這標志著專項債券管理新機制的建立,給了地方政府更大空間,有利于地方政府提高投資能力和推動經濟結構轉型。

  ——投向領域實行“新清單”。《意見》明確,由原來實行的“正面清單”管理,調整為“負面清單”管理。專項債券依法不得用于經常性支出,嚴禁用于發放工資、養老金及支付單位運行經費、債務利息等。“負面清單”列舉的完全無收益的項目、樓堂館所、形象工程、政績工程、一般競爭性產業等禁止類項目都不允許使用,其他項目可以安排支持。

  ——用作項目資本金的領域增加“新范圍”。從原來的17個行業增加到22個。同時,以省份為單位,可用作項目資本金的專項債規模上限由25%提高至30%。

  ——項目審核實行“新模式”。在10個省份以及雄安新區開展項目“自審自發”試點,賦予地方更多靈活性和自主性,提高債券資金發行使用進度和配置效率,也壓實地方的主體責任,防范法定債務風險。

  ——拓寬專項債券償還“新來源”。允許地方在專項收入和對應的政府性基金收入之外,依法分年安排財政補助資金,以及調度其他項目專項收入、項目單位資金、政府性基金等收入,確保按時足額還本付息。

  ——“借用管還”全流程管理提出了“新要求”。專項債券資金全部實行專戶管理、專款專用,嚴防資金擠占挪用。

  10日在國新辦舉行的“中國經濟高質量發展成效”系列主題新聞發布會上,王建凡還介紹,去年11月全國人大常委會批準增加6萬億元(人民幣,下同)地方政府債務限額置換存量隱性債務。2024年,2萬億元置換額度已經全部發行完畢;2025年,2萬億元置換債券已啟動相關發行工作。目前,置換政策“松綁減負”的效果已經逐步顯現。各地置換債務平均成本普遍降低2個百分點以上,區域金融環境顯著改善,置換政策給地方騰挪出更多支持內需的空間,地方資金鏈條進一步暢通。(完)

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