本報(bào)記者 劉萌

推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新是黨中央、國(guó)務(wù)院著眼于高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大決策部署，既利當(dāng)前、又利長(zhǎng)遠(yuǎn)，既利企業(yè)、更惠民生。

今年以來(lái)，隨著政策體系日益完善，推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的“兩新”政策，在推動(dòng)工業(yè)企業(yè)設(shè)備更新提速的同時(shí)，也不斷為消費(fèi)市場(chǎng)注入新活力，成為擴(kuò)大內(nèi)需、提振消費(fèi)的重要發(fā)力點(diǎn)。

日前舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署2025年重點(diǎn)任務(wù)，把“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”擺在首位，提出“實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)中低收入群體增收減負(fù)，提升消費(fèi)能力、意愿和層級(jí)”“加力擴(kuò)圍實(shí)施‘兩新’政策”等舉措。這釋放了明年繼續(xù)加力支持以舊換新的積極信號(hào)。

政策體系日益完善

消費(fèi)市場(chǎng)“暖洋洋”

3月份，國(guó)務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》。隨后，商務(wù)部會(huì)同相關(guān)部門出臺(tái)系列政策文件，指導(dǎo)各地用好中央財(cái)政和超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持資金，統(tǒng)籌推動(dòng)汽車換“能”、家電換“智”、家裝廚衛(wèi)“煥新”以及電動(dòng)自行車以舊換新。

例如，在家電方面，商務(wù)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳發(fā)布《關(guān)于完善再生資源回收體系 支持家電等耐用消費(fèi)品以舊換新的通知》，聚焦打通廢舊家電家具回收堵點(diǎn)，暢通家電更新消費(fèi)循環(huán)。8月份，商務(wù)部等4部門辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好家電以舊換新工作的通知》，明確對(duì)8類家電產(chǎn)品給予以舊換新補(bǔ)貼。

在汽車方面，4月份，商務(wù)部等7部門印發(fā)《汽車以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》；8月份，商務(wù)部等7部門發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好汽車以舊換新有關(guān)工作的通知》，不僅提高了汽車報(bào)廢更新的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，還將置換更新也納入補(bǔ)貼范圍。

在電動(dòng)自行車方面，商務(wù)部等5部門辦公廳（室）于8月份發(fā)布《推動(dòng)電動(dòng)自行車以舊換新實(shí)施方案》，這也是國(guó)家層面首次出臺(tái)電動(dòng)自行車的以舊換新政策。

此外，據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司副司長(zhǎng)文華在國(guó)家發(fā)展改革委舉行的專題新聞發(fā)布會(huì)上介紹，支持消費(fèi)品以舊換新的1500億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，在8月初已全部下達(dá)到地方。

這筆資金不僅支持各地因地制宜實(shí)施消費(fèi)品以舊換新，同時(shí)大幅提升了重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。“真金白銀”的補(bǔ)貼加速落地，直達(dá)消費(fèi)者，正是消費(fèi)品以舊換新政策見(jiàn)實(shí)效的一個(gè)重要因素。

最新數(shù)據(jù)顯示，截至12月19日24時(shí)，全國(guó)汽車報(bào)廢更新近270萬(wàn)輛，汽車置換更新超310萬(wàn)輛，超3330萬(wàn)名消費(fèi)者購(gòu)買相關(guān)家電以舊換新產(chǎn)品超5210萬(wàn)臺(tái)，家裝廚衛(wèi)“煥新”補(bǔ)貼產(chǎn)品超5300萬(wàn)件，電動(dòng)自行車以舊換新超100萬(wàn)輛。

受以舊換新政策帶動(dòng)，汽車、家電、家裝等產(chǎn)品銷售火熱，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)回暖、國(guó)內(nèi)需求不斷擴(kuò)大。

汽車方面，最新數(shù)據(jù)顯示，11月份，全國(guó)狹義乘用車市場(chǎng)零售242.3萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)16.5%，環(huán)比增長(zhǎng)7.1%，當(dāng)月乘用車零售量創(chuàng)今年新高。

家電家裝方面，11月份，限額以上家電和音像器材、家具類商品零售額同比分別增長(zhǎng)22.2%、10.5%；增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，11月份電視等家用視聽(tīng)設(shè)備零售業(yè)、冰箱等日用家電零售業(yè)銷售收入同比分別增長(zhǎng)28.8%和74.4%。

星圖金融研究院高級(jí)研究員付一夫在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，消費(fèi)品以舊換新政策的落地和實(shí)施，在很大程度上激發(fā)出廣大消費(fèi)者對(duì)于汽車、家電等耐用消費(fèi)品的置換意愿和潛在消費(fèi)需求，不僅促進(jìn)了消費(fèi)市場(chǎng)的回暖，還帶動(dòng)了生產(chǎn)端的復(fù)蘇，同時(shí)有效引導(dǎo)了智能化、綠色化等消費(fèi)升級(jí)方向，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)向好提供有力支撐。

補(bǔ)貼產(chǎn)品不斷擴(kuò)圍

供需兩端紅利多多

隨著以舊換新政策的深入推進(jìn)，其覆蓋范圍從開(kāi)始的8類產(chǎn)品逐漸擴(kuò)大，各地因地制宜擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍、提升補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化參與細(xì)則等。這不僅滿足了消費(fèi)者多樣化的需求，也給企業(yè)帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇，帶動(dòng)企業(yè)投資擴(kuò)產(chǎn)，同時(shí)還帶動(dòng)了廢舊物品回收利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

在山西，在原有8大類家電產(chǎn)品基礎(chǔ)上，增加了洗碗機(jī)、掃地機(jī)器人等7大類產(chǎn)品，10月份又增加了取暖器、電飯煲、微波爐等15類小家電，補(bǔ)貼品類達(dá)到30種；在重慶，汽車置換更新實(shí)行比例補(bǔ)貼、上限封頂，提高資金使用效益，政策撬動(dòng)比達(dá)到1：16；在甘肅，從申請(qǐng)審核、補(bǔ)貼發(fā)放、進(jìn)度統(tǒng)計(jì)等全流程實(shí)現(xiàn)一站辦結(jié)，并與商務(wù)部全國(guó)資格校驗(yàn)系統(tǒng)及省公安、財(cái)政、稅務(wù)等部門對(duì)接；在云南，8月底率先制定出臺(tái)電動(dòng)自行車以舊換新實(shí)施細(xì)則以及風(fēng)險(xiǎn)防控、培訓(xùn)方案和宣傳方案，通過(guò)“政府補(bǔ)貼、舊車抵扣、企業(yè)讓利”等方式，打通銷售和回收“梗阻”，打造售舊購(gòu)新、補(bǔ)貼申領(lǐng)、新車落牌、舊車注銷“一站式”流程，讓群眾“少跑一點(diǎn)”……

對(duì)此，中國(guó)數(shù)實(shí)融合50人論壇智庫(kù)專家洪勇在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，各地因地制宜推出系列舉措，對(duì)提振消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需起到了重要的推動(dòng)作用。一方面，這些措施直接降低了消費(fèi)者的購(gòu)買成本，提高了其購(gòu)買力；另一方面，通過(guò)刺激市場(chǎng)需求，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，推出更多符合消費(fèi)者需求的新產(chǎn)品，從而形成了良好的市場(chǎng)循環(huán)，進(jìn)一步促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展。

12月20日，商務(wù)部消費(fèi)促進(jìn)司司長(zhǎng)李剛在商務(wù)部召開(kāi)的消費(fèi)品以舊換新專題新聞發(fā)布會(huì)上介紹說(shuō)：“以舊換新政策成效也在向供給端傳導(dǎo)，有力帶動(dòng)了相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)加快。11月份，全國(guó)汽車生產(chǎn)完成343.7萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)11.1%，環(huán)比增長(zhǎng)14.7%，月度產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高；汽車制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)12%，增速較10月份加快了5.8個(gè)百分點(diǎn)。”

據(jù)李剛介紹，在擴(kuò)大國(guó)內(nèi)有效需求的同時(shí)，以舊換新還大幅提升了資源循環(huán)利用水平。一是汽車梯次循環(huán)利用持續(xù)加快。11月份，全國(guó)二手車交易量178.6萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)8.1%；全國(guó)報(bào)廢汽車回收量103.2萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)141.6%。二是廢舊家電回收量顯著增長(zhǎng)。1月份至11月份，全國(guó)廢舊家電回收量61.6萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)7.7%。三是再生資源回收利用體系不斷完善。全國(guó)具備資質(zhì)的報(bào)廢汽車回收企業(yè)中，3/4以上已經(jīng)形成新能源汽車拆解能力。

全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求

利好政策有望加碼

回望即將過(guò)去的2024年，提振消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需一直是宏觀經(jīng)濟(jì)政策施力的重點(diǎn)之一。7月30日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要以提振消費(fèi)為重點(diǎn)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，經(jīng)濟(jì)政策的著力點(diǎn)要更多轉(zhuǎn)向惠民生、促消費(fèi)，要多渠道增加居民收入，增強(qiáng)中低收入群體的消費(fèi)能力和意愿，把服務(wù)消費(fèi)作為消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)的重要抓手，支持文旅、養(yǎng)老、育幼、家政等消費(fèi)。9月26日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議指出，要把促消費(fèi)和惠民生結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)中低收入群體增收，提升消費(fèi)結(jié)構(gòu)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策，創(chuàng)新多元化消費(fèi)場(chǎng)景，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，促進(jìn)文化旅游業(yè)發(fā)展。

在洪勇看來(lái)，“加力”意味著增加財(cái)政支持力度，提供更優(yōu)惠的補(bǔ)貼政策，簡(jiǎn)化消費(fèi)者參與流程，提高政策的吸引力和執(zhí)行效率；“擴(kuò)圍”或涉及將更多的產(chǎn)品類別納入到以舊換新的政策范圍內(nèi)，比如智能家居、健康養(yǎng)老產(chǎn)品等新興領(lǐng)域，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。

中國(guó)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)、北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)洪濤在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，2025年消費(fèi)品以舊換新應(yīng)在“加力度、增品種、擴(kuò)范圍、減流程”四方面進(jìn)一步發(fā)力，要做到從換物品到換服務(wù)、從換服務(wù)到換體驗(yàn)、從換體驗(yàn)到換生活方式的轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)居民消費(fèi)升級(jí)、行業(yè)可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。

洪勇認(rèn)為，明年關(guān)于以舊換新的政策會(huì)更加注重政策的連續(xù)性和創(chuàng)新性。例如，出臺(tái)針對(duì)特定行業(yè)或產(chǎn)品的專項(xiàng)補(bǔ)貼政策，加大對(duì)綠色、智能產(chǎn)品的推廣力度。同時(shí)，通過(guò)優(yōu)化回收體系，加強(qiáng)二手商品市場(chǎng)的監(jiān)管，確保整個(gè)以舊換新過(guò)程更加高效、環(huán)保。此外，為了更好服務(wù)消費(fèi)者，相關(guān)部門或?qū)⑼瞥龈颖憬莸脑诰€服務(wù)平臺(tái)，簡(jiǎn)化申請(qǐng)流程，提高服務(wù)效率。

全國(guó)范圍以舊換新熱度不減，是當(dāng)下消費(fèi)市場(chǎng)暖意漸濃的縮影。可以預(yù)見(jiàn)的是，未來(lái)以舊換新支持政策將不斷加力和擴(kuò)圍，惠及更多消費(fèi)者，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入更強(qiáng)動(dòng)力。