本報(bào)記者 郭冀川 韓昱

在數(shù)字化浪潮席卷全球的今天，數(shù)據(jù)已成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵生產(chǎn)要素。

為充分釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，防范數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，財(cái)政部近日制定印發(fā)了《數(shù)據(jù)資產(chǎn)全過(guò)程管理試點(diǎn)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），選取部分中央部門(mén)、中央企業(yè)和地方財(cái)政部門(mén)（以下統(tǒng)稱(chēng)“試點(diǎn)單位”），從2025年初至2026年底，組織開(kāi)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)全過(guò)程管理試點(diǎn)。在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪的專(zhuān)家看來(lái)，《方案》的出臺(tái)標(biāo)志著我國(guó)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理工作邁出了重要一步。

在總體目標(biāo)方面，《方案》提出“圍繞數(shù)據(jù)資產(chǎn)臺(tái)賬編制、登記、授權(quán)運(yùn)營(yíng)、收益分配、交易流通等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開(kāi)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)全過(guò)程管理試點(diǎn)，規(guī)范數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理流程，形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理全過(guò)程工作指引，打造數(shù)據(jù)資產(chǎn)應(yīng)用標(biāo)桿和典型案例，為后續(xù)完善數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理積累經(jīng)驗(yàn)。”

中國(guó)移動(dòng)通信聯(lián)合會(huì)區(qū)塊鏈與數(shù)據(jù)要素專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任、首席數(shù)字經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳曉華在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，《方案》是我國(guó)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理工作的一次重要?jiǎng)?chuàng)新和實(shí)踐。通過(guò)試點(diǎn)探索有效的數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理模式，將為數(shù)據(jù)資產(chǎn)的管理和應(yīng)用提供制度保障和經(jīng)驗(yàn)積累，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。未來(lái)，隨著《方案》的深入實(shí)施和不斷完善，我國(guó)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理工作也將迎來(lái)更加廣闊的發(fā)展前景。

《方案》顯示，試點(diǎn)主要內(nèi)容共五方面，分別是編制數(shù)據(jù)資產(chǎn)臺(tái)賬、開(kāi)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記、完善授權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)制、健全收益分配機(jī)制、規(guī)范推進(jìn)交易流通。

在“健全收益分配機(jī)制”方面，《方案》提到，按照“誰(shuí)投入、誰(shuí)貢獻(xiàn)、誰(shuí)受益”原則，積極探索以協(xié)議形式約定各方從收益分配中獲取合理比例等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)在分配方式、激勵(lì)措施等方面的靈活配置，保障各權(quán)利主體依法依規(guī)享有收益權(quán)利。

在“規(guī)范推進(jìn)交易流通”方面，《方案》提出“鼓勵(lì)探索多樣化價(jià)格形成機(jī)制，構(gòu)建既有利于提高供給積極性，又能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)格形成機(jī)制”“有關(guān)主體基于運(yùn)營(yíng)主體提供的公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)，再次開(kāi)發(fā)加工形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品或服務(wù)，價(jià)格由市場(chǎng)決定”等。

“數(shù)據(jù)資產(chǎn)全過(guò)程管理有助于推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新動(dòng)力。通過(guò)優(yōu)化數(shù)據(jù)資產(chǎn)配置、提高數(shù)據(jù)利用效率，可以激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。”陳曉華表示，此外，《方案》鼓勵(lì)探索多樣化的數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價(jià)模式和價(jià)格形成機(jī)制，這將有助于推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估的科學(xué)化、規(guī)范化。通過(guò)合理的價(jià)值評(píng)估，企業(yè)可以更準(zhǔn)確地了解數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值，為數(shù)據(jù)資產(chǎn)“入表”和數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易提供有力支持。

在2023年8月份，財(cái)政部制定印發(fā)了《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行規(guī)定》）。作為數(shù)據(jù)資產(chǎn)“入表”的綱領(lǐng)性文件，《暫行規(guī)定》自2024年1月1日正式施行以來(lái)，各地企業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表探索，數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值不斷釋放，但實(shí)踐過(guò)程中仍面臨一些挑戰(zhàn)和困難，如企業(yè)擁有大量數(shù)據(jù)但缺少明確的應(yīng)用場(chǎng)景、數(shù)據(jù)價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑仍存在不確定性等。

粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)研究院研究員孫湛對(duì)記者表示，數(shù)據(jù)不同于傳統(tǒng)生產(chǎn)要素，本身具有非實(shí)體性、依托性、可共享性、價(jià)值易變性等獨(dú)特資產(chǎn)屬性，導(dǎo)致數(shù)據(jù)的價(jià)格形成不同于傳統(tǒng)商品，需要綜合考慮數(shù)據(jù)的性質(zhì)、使用場(chǎng)景、開(kāi)發(fā)成本和社會(huì)效益等因素，建立符合數(shù)據(jù)特性的收費(fèi)和價(jià)格形成機(jī)制，以兼顧公平性、可持續(xù)性和效率性。《方案》預(yù)計(jì)對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)“入表”工作產(chǎn)生積極的影響，它不僅有助于推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值確認(rèn)與評(píng)估、提升財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量與透明度、促進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的有效利用與流通，還將推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理制度的完善和企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與升級(jí)。