本報訊 （記者郭冀川）為充分釋放企業數據資源價值，構建以數據為關鍵要素的數字經濟，12月25日，國家數據局聯合中央網信辦、工業和信息化部、公安部、國務院國資委發布了《關于促進企業數據資源開發利用的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》著力推動高質量發展，統籌數據發展和安全，以深化數據要素市場化配置改革為主線，以激發企業創新活力為關鍵，以健全企業數據權益實現機制為重點，充分發揮企業主體作用，分類推進企業數據資源開發利用，提升企業競爭力，賦能產業數字化轉型，助力提升治理效能和公共服務能力，為培育新質生產力、推動高質量發展提供有力支撐。

《意見》從健全企業數據權益實現機制、培育企業數字化競爭力、賦能產業轉型升級、服務經濟社會高質量發展、營造開放透明可預期的發展環境等五個方面作出具體部署。

在健全企業數據權益實現機制方面，《意見》明確，企業對其在生產經營過程中形成或合法獲取、持有的數據，依法享有法律法規規定的、民商事合同或行政協議約定的各類數據權益。推動數據持有權、使用權、經營權等分置運行，鼓勵探索市場化、場景化的“授權使用、分享收益”新模式。企業行使數據權益應當遵守法律法規，遵循誠信原則，不得危害國家安全和公共利益，不得損害他人的合法權益。

在培育企業數字化競爭力方面，《意見》鼓勵企業建立首席數據官制度，健全數據資源管理機制。推動數據管理相關國家標準貫標，規范開展數據治理能力評估，強化企業數據治理和質量管理能力建設。大力推廣云計算、邊緣計算、大數據分析等平臺服務，支持企業開發和使用智能化工具，建立覆蓋研發、生產、銷售、服務、管理等各環節的數據資源體系。

在賦能產業轉型升級方面，《意見》支持行業龍頭企業發揮帶頭作用，帶動上下游企業共建場景驅動、技術兼容、標準互通的行業可信數據空間，促進大中小企業數據共享共用。鼓勵探索創新基于可信第三方的行業可信數據空間建設運營模式，推動跨行業、跨領域數據流動和融合利用。

在服務經濟社會高質量發展方面，《意見》提出，制定數據產業發展促進政策，圍繞數據采集匯聚、計算存儲、流通交易、開發利用和安全治理，培育壯大數據企業。支持企業面向人工智能發展，開發高質量數據集。在科研、制造、農業、能源、交通、金融、通信、廣電、醫療、教育、商貿流通、文化旅游等重點行業領域，打造一批示范帶動性強的人工智能創新應用，深化“人工智能+”應用賦能千行百業。

在營造開放透明可預期的發展環境方面，《意見》鼓勵探索多元化數據流通利用方式，發展數據經紀、數據托管等新業態、新模式，提升數據流通效率。在國家數據分類分級保護制度框架下，推動建立跨主體數據流通技術標準，適度超前布局數據流通利用基礎設施。

國家數據局表示，下一步，將會同相關部門，加強統籌協調和政策保障，協同各行業主管部門結合本領域實際，高質量推進企業數據資源開發利用。