大藤峽水利樞紐灌區(qū)工程開工、南水北調(diào)后續(xù)工程首個項(xiàng)目引江補(bǔ)漢工程開工、黃河下游“十四五”防洪治理工程開工……今年以來，一系列水利工程加速開工，持續(xù)刷新水利建設(shè)“進(jìn)度條”。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，我國新開工22項(xiàng)重大水利工程、投資規(guī)模達(dá)1769億元，新開工重大項(xiàng)目數(shù)量和完成投資均創(chuàng)歷史新高。
據(jù)了解，今年我國預(yù)計(jì)將完成水利建設(shè)投資達(dá)8000億元以上。對照年度開工目標(biāo)，時間過半，任務(wù)完成過半。已經(jīng)完成的水利建設(shè)投資主要投向哪里？在建項(xiàng)目數(shù)量龐大，如何充分發(fā)揮投資拉動作用？即將進(jìn)入防汛關(guān)鍵期，防洪體系中的薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)情況如何？
項(xiàng)目開工建設(shè)明顯加快
據(jù)水利部通報(bào)，上半年我國新開工水利項(xiàng)目1.4萬個、投資規(guī)模達(dá)6095億元。其中，投資規(guī)模超過1億元的項(xiàng)目有750個。
開工步伐全面加快的同時，工程建設(shè)也明顯提速。一批重大水利工程實(shí)現(xiàn)重要節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，重慶渝西、廣東珠三角水資源配置等工程較計(jì)劃工期提前。農(nóng)村供水工程建設(shè)9000余處，已完成3700余處，提升了1688萬農(nóng)村人口供水保障水平。病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、中小河流治理、大中型灌區(qū)改造、中小型水庫建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度加快。
投資方面，水利落實(shí)投資和完成投資均創(chuàng)歷史新高。“上半年，在加大政府投入的同時，地方政府專項(xiàng)債券、金融信貸、吸納社會資本等支持政策拓寬了水利項(xiàng)目籌資渠道，投資保障力度明顯增強(qiáng)。”水利部副部長魏山忠介紹，1月份至6月份，全國落實(shí)水利建設(shè)投資7480億元，較去年同期提高49.5%，其中廣東、浙江、安徽3省落實(shí)投資超過500億元。地方政府專項(xiàng)債券方面，水利項(xiàng)目落實(shí)1600億元，較去年同期翻了近兩番。水利建設(shè)投資完成4449億元，較去年同期提高59.5%，廣東、云南、河北3省完成投資300億元以上。
完成的4449億元水利建設(shè)投資主要投向了哪里？“聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈?zhǔn)侨ν七M(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重點(diǎn)。”水利部規(guī)劃計(jì)劃司司長張祥偉說，今年以來，我國加快推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。從投向來看，流域防洪工程體系、國家水網(wǎng)重大工程、河湖生態(tài)修復(fù)保護(hù)完成投資4046億元，占全國上半年完成投資的90.9%。
目前，全國水利工程在建項(xiàng)目達(dá)到2.88萬個，投資規(guī)模超過1.6萬億元。各項(xiàng)工程進(jìn)展順利，西江大藤峽水利樞紐、廣東潖江蓄滯洪區(qū)、四川青峪口水庫等重點(diǎn)防洪工程加速推進(jìn)；引江濟(jì)淮、云南滇中引水、珠江三角洲水資源配置、湖南犬木塘水庫、貴州鳳山水庫等重大水資源配置和重點(diǎn)水源工程建設(shè)明顯加快；永定河、吉林查干湖、福建木蘭溪等重要河湖治理和生態(tài)修復(fù)，以及農(nóng)村水系綜合整治、坡地水土流失治理、地下水超采區(qū)綜合治理等項(xiàng)目建設(shè)均取得顯著成效。
組合發(fā)力解決難點(diǎn)堵點(diǎn)
水利在建項(xiàng)目數(shù)量龐大，加快工程建設(shè)進(jìn)度、充分發(fā)揮投資拉動作用意義重大。但是，在各項(xiàng)工程建設(shè)中，有些工程的施工難度實(shí)屬世界罕見。
以滇中引水工程為例，該工程由水源工程和輸水工程兩部分組成，輸水工程建設(shè)總里程達(dá)755公里，隧洞占703公里。據(jù)云南省滇中引水工程建設(shè)管理局副局長趙仕杰介紹，工程建設(shè)過程中突泥涌水、巖爆、地?zé)帷⒂卸居泻怏w等地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，幾乎囊括了地下施工所有的地質(zhì)難題，特別是長達(dá)62.6公里的控制性工程香爐山隧洞，施工難度極大。
“為全力推進(jìn)工程建設(shè)，云南省滇中引水工程建設(shè)管理局團(tuán)結(jié)全體參建單位，克服了隧洞上百次塌方、變形、突泥涌水和白云巖沙化等復(fù)雜地質(zhì)問題，目前形成了‘工期過半、進(jìn)度過半、投資過半’的良好局面。”趙仕杰告訴記者，截至6月底，滇中引水工程完成年度投資68.01億元，占年度投資計(jì)劃115億元的59.1%，開工至今累計(jì)完成投資492.44億元，占工程總投資59.6%。
新冠肺炎疫情的多點(diǎn)散發(fā)，一定程度上也給水利工程建設(shè)帶來了不利影響。4月份，引江濟(jì)淮工程部分施工段物料供應(yīng)跟不上，施工進(jìn)度放緩。
“為了統(tǒng)籌做好疫情防控和工程建設(shè)，我們嚴(yán)格落實(shí)屬地政府的防控要求和四方責(zé)任，通過爭取主管部門開具白名單，千方百計(jì)保障上海等地機(jī)電設(shè)備和工程人員運(yùn)輸通暢。”安徽省引江濟(jì)淮集團(tuán)有限公司董事長張效武介紹，截至6月底，工程累計(jì)完成投資767.31億元，占總投資的87.66%，主體工程超序時進(jìn)度平穩(wěn)推進(jìn)。
隨著水利建設(shè)大規(guī)模推進(jìn)，水利項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈條長、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會多的作用也隨之凸顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年水利工程建設(shè)累計(jì)吸納就業(yè)人口130萬人，充分發(fā)揮了穩(wěn)增長、保就業(yè)的重要作用。
水利部水利工程建設(shè)司司長王勝萬說，下一步水利部將錨定今年水利建設(shè)投資超過8000億元的目標(biāo)，逐項(xiàng)落實(shí)部門和地方建設(shè)責(zé)任，對負(fù)責(zé)的具體工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，以周保月、以月保季、以季保年。組織相關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)赴工程現(xiàn)場進(jìn)行督辦，多管齊下，全力推動工程建設(shè)。
防洪度汛絲毫不容松懈
當(dāng)前，全國防汛工作即將進(jìn)入“七下八上”的關(guān)鍵期。預(yù)計(jì)7月份至8月份，我國北方地區(qū)和華南、西南等地降雨偏多，洪澇災(zāi)害偏重，防汛工作面臨南北雙重壓力，防汛形勢不容樂觀。
“今年西江已發(fā)生4次編號洪水，北江也遭受1915年以來最大洪水襲擊，流域防汛形勢十分嚴(yán)峻。”廣西大藤峽水利樞紐開發(fā)有限責(zé)任公司董事長吳小龍介紹，按照珠江水利委員會調(diào)度指令，我們提前將水庫水位降至44米防洪最低運(yùn)用水位，預(yù)泄騰空庫容。截至目前，已蓄洪至工程初期運(yùn)行的最高水位52米，共攔蓄洪水7億立方米，最大削減洪峰3500立方米每秒，將西江梧州站洪峰出現(xiàn)時間推遲一天，避免了西江、北江洪峰遭遇，有效減輕了西江中下游乃至珠江三角洲防洪壓力，充分發(fā)揮了工程流域防洪安全的重要保障作用。
隨著全國水利建設(shè)全面提速，青海蓄集峽、湖南毛俊、云南車馬碧等水利樞紐下閘蓄水，西江大藤峽水利樞紐進(jìn)入全面擋水運(yùn)行階段，一批水利工程開始發(fā)揮效益。不過，在水利工程建設(shè)中，中小河流治理等防洪薄弱環(huán)節(jié)始終是防洪體系建設(shè)的重要內(nèi)容。
截至去年底，我國中小河流累計(jì)完成治理河長超10萬公里，防洪能力得到明顯提升，河流沿線的重要城鎮(zhèn)、耕地和基礎(chǔ)設(shè)施得到有效保護(hù)，洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)明顯降低，中小河流治理取得了階段性成果。但一些中小河流防洪標(biāo)準(zhǔn)仍然較低，依然是防汛體系的薄弱環(huán)節(jié)。
“今年，水利部將改變治理模式，有力有序有效推進(jìn)中小河流系統(tǒng)治理，補(bǔ)齊防汛薄弱環(huán)節(jié)短板。堅(jiān)持以流域?yàn)閱卧鹆饔蛞?guī)劃、逐流域治理、逐流域驗(yàn)收，一條河一條河治理，確保‘治理一條、見效一條’。”王勝萬說，今年中央財(cái)政水利發(fā)展資金分兩批安排213.4億元，下達(dá)治理任務(wù)12013公里，安排治理河流1466條，涉及項(xiàng)目1815個。截至6月底，已開工項(xiàng)目1179個，完成治理河長3888公里，占下達(dá)治理任務(wù)的32.4%。
魏山忠表示，接下來水利部將進(jìn)一步加大組織推動力度，做好工程安全度汛，抓好安全生產(chǎn)，強(qiáng)化質(zhì)量控制，對水利工程建設(shè)各環(huán)節(jié)工作再挖潛、再加力，確保完成年度水利建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤作出更多貢獻(xiàn)。