12月17日，上海國資國企改革正式滿一周年?！哆M一步深化上海國資改革促進企業發展的意見》去年12月17日發布，提出國企分類監管、國資流動平臺搭建、股權激勵擴容等重點改革內容，正式拉開本輪上海國資國企改革的序幕。其后上海國資改革進一步細化、深化。一年期間，上海市制定實施了24個國資國企改革相關配套細則，累計完成或推進80余個項目，上海國資委監管企業從52家收縮為44家，新增海外投資額為330多億元。

　　據上海市國資委人士透露，改革下一步的看點集中在國企多元化改制、國資合理流動、國資優化布局、國企投資偏向等領域。此外，上海還發布了《關于進一步加快培育上海國有跨國公司的實施意見》，國企走向海外將是大趨勢。

　　國資改革指數上漲近25%

　　據上述人士透露，在這一年的改革中，上海重點聚焦國企的市場化重組。據悉，上海將促成一批重大重組項目、國企集團海外布局、國資系統大企業公司制改革等作為上海國資國企改革的重點工作。其中，國資系統大企業的公司制改革，有望沿著改制為國有獨資公司，繼而進行股權多元化的改革，并最終引進非國有股東或是戰略投資者實現國企混合所有的路徑推進。

　　梳理一年來的改革動作可以發現，上海國企在一年中的改革創新力度超過以往，其中國企通過上市成為公眾公司、國有大集團整合旗下上市公司平臺實現整體上市等方面的動作頗多。自儀股份近日公告，擬注入臨港資管全資持有的臨港投資100%股權及臨港投資下屬部分園區公司的少數股東權益，資產預估值28.5億元。重組完成后，自儀股份主營業務將變更為園區開發和經營，臨港集團將獲得該公司的控制權。12月16日，棱光實業公告稱，公司控股股東國盛集團將其持有的棱光實業1.7億股股份，占公司總股本的49.44%，無償劃轉給現代集團，上市公司擬以全部資產與負債與現代集團持有華東設計院100%的股權進行置換。

　　據悉，對下一步的國資國企改革重點，上海已經有基本方向。據透露，下一階段上海將繼續推進混合所有制改革，其中部分國企集團以及所屬二級公司將積極引進非國有資本。在上海國企中，還有申通地鐵等公共服務和基礎設施領域的國企集團，這部分公司有望通過特許經營等吸引非國有資本進入。

　　在管理層股權激勵以及員工持股方面，已有上海梅林以及上港集團等創新實踐。上海市曾提出在四季度出臺整體的股權激勵方案。此外，上述人士還重點提及了國企在上?？萍紕撔轮行慕ㄔO中的角色，上海國資國企將在行業布局、產業投資等方面向科技創新方向靠攏。預計國企跨界并購和新興產業并購有望加速。

　　同花順統計數據顯示，一年間，上海國資改革指數從去年的943點上漲到1175點左右，上漲近25%，其中部分上海國資重點公司市場表現良好。

　　瞄準海外增量市場

　　中國證券報記者從上海市國資監管部門以及部分國企處了解到，本輪改革中，國企走向海外、并購海外資產等動作更值得市場注意，企業在這方面也有改革創新的動力。

　　今年2月，上海八部門聯合發布《關于進一步加快培育上海國有跨國公司的實施意見》，提出上海力爭經過3-5年的努力，基本形成一批具有較強市場拓展能力、資源配置能力、技術創新能力和品牌運營能力的國有跨國公司，其中包括5-8家達到商務部中國非金融類跨國公司100強入圍標準的跨國公司(按照當年對外直接投資存量、境外企業資產總額和境外企業銷售收入三個指標確定)，8-10家境外資產和營銷額占比較高的跨國經營企業。

　　上海國企對于走向海外的“增量式”發展的興趣濃厚。光明食品集團人士提出，在走向海外的過程中，集團將獲得生產所需的原料、技術等。目前，光明集團海外企業營收已達集團總營收的10%以上，海外企業已成為集團利潤增長的重要支撐點。錦江集團的海外戰略則重點關注海外優質資產和市場。據悉，上海已經開展國企境外融資平臺建設項目的研究，預計將盡快形成可實踐的模式。

　　對國企走向海外、參與海外并購，分析人士認為，上海國企擁有多元化融資渠道以及上海自貿區跨境資本流動等方面的優勢，在企業內部改革有序推進的同時，國企樂見通過海外發展的形式來推動母公司與海外企業協同改革。“對企業來說，走向海外是新的模式，容易引發新的思考和相應的改革，而且海外部分對很多企業來說都是增量，增量部分的改革難度相對較小”。