原標題：張建平：負面清單管理是新一輪改革開放的突破口

    據經濟之聲《央廣財經評論》報道，上海自貿區新版負面清單初步成型，數量至少縮減兩成。

    作為國內第一個自由貿易試驗區，上海自貿區的一舉一動都會引起關注。而負面清單制度是。根據《經濟參考報》今天的最新報道，上海自貿區新版的負面清單已經初步成型，可能在今年上半年正式公布。對比去年的負面清單，新的清單內容至少會減少2成以上，而且推出了一系列擴大開放的新舉措。上海自貿區管委會副主任朱民在接受媒體采訪時說，"這次負面清單修訂一個目的是增加透明度，第二個目是提高開放度，但最重要的還是使其和國際慣例接軌。"根據介紹，上海自貿區樹立了很多國際上的負面清單中的內容，結合我國的實際情況，發現服務業是進一步開放的重要領域。具體來說，包括育幼養老、建筑設計、會計審計、商貿物流、電子商務、檢測檢驗認證、影視出版等在內的服務領域，將迎來新開放政策。此外，在新興制造業領域，上海自貿區也準備對海洋工程裝備、航空航天制造、新能源等領域，提出外資準入的開放措施。值得一提的是，上海市目前正式公布了文化市場的開放細則，文化領域將成為開放的新熱點。同時，在7月之前，上海自貿區將會分批推廣和實施14項新的制度，比如包括先進區、后報關制度；區內自行運輸制度；簡化通關作業隨附單證；統一備案清單等內容。朱民表示，這些新制度都是"可推廣可復制"的，到目前為止，"負面清單"在試驗區運行良好，這種管理模式已經開始逐漸被其他很多地方所采用。我相信，現在上海自貿區所進行的一系列試點，其中的先進經驗，都會逐步地被其他地方采用，進一步改善國內的貿易環境。

    經濟之聲特約評論員、國家發改委對外經濟研究所國際合作室主任張建平認為，首先在上海自貿區嘗試推出負面清單的管理模式，然后進一步縮短這個清單，我覺得第一個意義是適應當前國際形勢，在全球市場上或者說在國際社會上對于投資、對于國際投資管理的這樣一個大的潮流和趨勢。特別是在很多發達國家，比如說像美國，比如說像歐盟，很多國家都是負面清單管理模式，現在中國有大量企業要走出去對外投資，很多外資也對中國環境仍然看好的，為了今后的發展我們需要這樣的一個負面清單而且需要一個更短的。第二個意義就是在于中國現在正在進行新一輪改革開放，改革開放總是需要有一個的突破口，這個負面清單就是其中非常重要的突破口，而且它比較短，它比較有利于中國未來的進一步的改革開放。那么第三個，相信這樣一個的更短負面清單一定會激發中外企業家的投資積極性，對于中國轉變經濟發展方式、穩定經濟增長和調結構都是一種重要的動力。

    張建平表示，上海的這個服務業的比重相對還是比較低，未來上海致力于要打造成為中國的國際貿易中心、國際金融中心、國際航運中心，這個過程當中，上海首當其沖需要不斷的提升服務業的比重，增加增強服務貿易的競爭力。這樣就勢必需要在服務業開放上面來做文章，來下工夫。另外一個就是對上海的未來發展來講，當然制造業是需要進一步的做大做強的，但是更重要我們是需要通過服務業的擴大開放提升競爭力，使得上海在全球服務業的競爭方面能夠更加突出，地位更加重要。

    張建平指出，文化創意產業在中國已經得到了高度的重視，我們認為它未來會成為中國一個非常重要的支柱產業，而且是一個發展潛力非常大的產業，前一階段有估計說未來它的這個產業規模會達到3萬億，非常大的一個規模，但是另一方面我們看到，中國歷史是很厚重的，我們也是一個文化大國，但是現在很多文化產品是不能夠滿足市場需求的，那么在中國文化產業需求是毫無疑問，關鍵是我們供給的文化產業能不能讓我們中國的老百姓喜歡，然后并且愿意為它去花錢，所以在上海我們把很多的文化產業進一步的擴大開放，使得外方就是外資的文化產業和中國的文化產業能夠互學互鑒，它一定會給中國現在很多文化企業，也包括現在中國有很多產業在轉型，它在轉向文化產業，它們都會迎來非常大的發展機遇。

    張建平表示，對于已經復員很多貿易、物流企業一定會迎來新的發展模式。特別是在中國，因為過去我們沒有自由貿易園區，那么在中國我們就是大量的國際物流中轉業務，開展的是非常有限的，那么現在就是我們新的這些措施一定會使得上海，它在國際物流中轉業務方面會得到一個的突飛猛進發展。也可以設想比如說過去我們國內很多沿海的中小港口，它們可能很多貨物都跑到釜山或者說新加坡，或者是香港去中轉的，那么未來我覺得有希望就是大量的沿海港口把它中轉業務向上海去轉移，那么這樣得話也會形成一些新的商業模式。