李稻葵：改革勢必會推出新稅種
旨在夯實地方財政根基
□記者 趙婧 北京報道
清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟研究中心日前發(fā)布《2013年第四季度中國宏觀經(jīng)濟預(yù)測與分析報告》，中心主任李稻葵在報告中指出，隨著十八屆三中全會的即將召開，一系列改革措施將會出臺，此輪改革將涉及財政體系，勢必會推出的新稅種，而這些新稅種的推出對于短期經(jīng)濟增長將產(chǎn)生收縮性的影響。
報告指出，此輪改革需要將政府對經(jīng)濟的過度干預(yù)加以一定的限制。這將直接對地方政府土地開發(fā)、舉債等擴張沖動形成約束。為解決這一問題，此輪改革勢必會推出旨在夯實地方財政根基的新稅種。
至于有哪些新稅種會推出，報告沒有明確點出。而多位專家認為，環(huán)境稅以及廣義的財產(chǎn)類稅種可能推出，此外，現(xiàn)已存在的房產(chǎn)稅和資源稅未來會進一步擴大試點范圍并改革完善。這些稅種的推出或擴圍，是否會在十八屆三中全會上明確提出尚不確定，但肯定是未來一輪改革的大趨勢。
國家發(fā)改委經(jīng)濟研究所財政金融研究室副主任許生在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時指出：“從改革的方向來看，設(shè)立一些新的稅種，補充地方收入，完善地方稅制是改革方向。”
“比如已在試點的房產(chǎn)稅，應(yīng)該進一步擴大試點范圍，同時對改革方案進一步完善。現(xiàn)在上海和重慶是對增量房進行征稅，應(yīng)該分步驟地擴張到對存量房進行征稅，”許生指出，“據(jù)我測算，房產(chǎn)稅如果按照新的征收方式，包括增量和存量，房產(chǎn)稅規(guī)模將擴大6、7倍，房產(chǎn)稅將成為中國第六大稅種。成為保證地方政府的基本公共預(yù)算收入的支撐性稅種。”
除此之外，資源稅和環(huán)境稅也是可以期待的稅種。國家信息中心世界經(jīng)濟研究室副主任張茉楠告訴《經(jīng)濟參考報》記者：“從保護環(huán)境、提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的角度講，資源稅、環(huán)境稅必然會被提上議事日程。”許生認為，資源稅、環(huán)境稅研究很充分，加之現(xiàn)在通貨膨脹的水平在一個比較合適的區(qū)間，機遇是不可喪失的。“我個人認為，這個稅種在近期推出是有條件的，明年在適當(dāng)時候可以推到全國。”許生指出。
李稻葵強調(diào)：“短期增長為全面深化改革讓路。”一般來講，中國的改革對短期增長都是擴張性的。但即將來臨的新一輪改革是在過去5年來應(yīng)對危機的財政、金融刺激政策留下了一定的后遺癥之后推出的，也是過去10年高速增長之后各種各樣的機制問題需要全面地調(diào)整呼喚出來的。因此，這一輪改革短期增長效果可能是收縮性的。
具體而言，“這些稅種一定會對經(jīng)濟產(chǎn)生收縮性影響，”張茉楠稱，“比如資源稅一定會提高企業(yè)的生產(chǎn)成本。原來更多靠壓低要素價格提高競爭力，未來要還原要素本身價格，向其自身的價值回歸，那必然會產(chǎn)生一個短期的收縮的作用。”