三大基金作保障 民生工程不差錢

　　張毛眼是神木縣錦界鎮(zhèn)青草界村村民，獨自拉扯著兩個兒子長大，而且供養(yǎng)他們識字讀書，眼看苦日子就要熬出頭了，自己卻患上了乳腺癌，下來治愈要花費好幾萬元。張毛眼說，目前治病花費了2萬元，幸虧我們神木有免費醫(yī)療制度，自己還享受低保待遇，可以獲得“二次救助”，算下來自己看病總共才掏了不到1000元。

　　這一切，都得益于神木縣“全民免費醫(yī)療”制度的實行。從2009年3月開始，神木縣財政每年補貼至少1.5億元的資金，在縣域內推行“全民免費醫(yī)療”制度，對象為在神木戶口的全縣干部職工和城鄉(xiāng)居民 (未參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療和職工基本醫(yī)療保險的人員除外)。在這一政策受益下，老百姓看病可以享受門診補貼和住院報銷，在一些大病救治上也能得到救助，最高報銷比例達到90%。據(jù)介紹，今年的預算是2.04億，上半年財政已打入專戶1.5億，這個數(shù)字較為寬松，足夠保證正常運轉。截止5月底，全縣累計為21471患者報銷醫(yī)藥費8221萬元，月均1644萬元。

　　在教育投入上，神木縣也堅持教育優(yōu)先發(fā)展，不斷加大教育投入，相繼實行了12年免費教育和學前三年免費教育。記者隨神木四中教師李鋒志到學生王龍家家訪時，談起孩子上學，王龍母親杜琴霞說：“現(xiàn)在孩子上學，不僅不收一分錢，學校還給發(fā)放補助。雖然家里經(jīng)濟困難，但我有能力和信心讓孩子完成學業(yè)。”

　　王龍下學期就要升入高三，他成績優(yōu)秀，是李鋒志十分喜愛的學生，但去年王龍父親不幸去世，讓原本就不富裕的家庭又失去頂梁柱，現(xiàn)在家里就靠杜琴霞一人務農維持。“一年能收入一萬多元，雖然少了些，但供孩子上學不存在問題。”杜琴霞說，和供王龍的哥哥上學那會兒的花費相比，現(xiàn)在著實讓她感覺輕松了很多，更增加了她對生活的信心。

　　從2012年春季起，神木縣進一步提高十五年免費教育水平，小學、初中、高中、職中每年每個學生平均公用經(jīng)費分別達到800元、1000元、1200元、1200元，免費教育經(jīng)費（學雜費）分別提高到800元、1000元、1600元、3680元。幼兒園也實施“學前教育三年行動計劃”，在科學合理分類定級的基礎上，縣財政對公辦、民辦幼兒園在園兒童的基本保教費給予全額補貼。據(jù)神木縣教育局收費辦副主任薛志林說，今年1至6月份，神木縣共81800（含非神木籍學生）人享受到15年免費教育，投入資金16460萬元，全部由縣財政補助，資金已全部按時撥付到位。

　　該縣還著眼長遠，探索資金的新來源。2011年成立了陜西省神木縣民生慈善基金會，通過基金收益為縣上“醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社會保障”三大民生工程發(fā)展提供后續(xù)資金保障。目前，基金會達成的意向捐資40多億元，實際到賬20.49億元。

　　重拳打擊非法融資 金融助推經(jīng)濟轉型

　　金融業(yè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。截止今年6月底，神木縣各銀行業(yè)金融機構各項存款余額為682.2億元，同比增長14.4%；各項貸款余額為360.1億元，同比增長7.4%。同時，神木縣還有經(jīng)批準成立的小額貸款公司22家，截止6月底，全縣小額貸款公司貸款余額達到26.12億元，運營基本正常。全縣22家保險公司2012年保費收入4.61億元，賠付支出1.55億元。

　　但對于神木龐大的經(jīng)濟總量和資金需求來說，很多企業(yè)通過體制內渠道所能獲得的資金支持遠遠無法滿足企業(yè)發(fā)展的需要。加之多年來的持續(xù)高速發(fā)展，使得該縣民間有豐厚的資金資本積淀。于是，民間借貸悄然走進神木經(jīng)濟發(fā)展的歷史進程。

　　“客觀地講，民間融資在很多中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)的過程中起到了非常積極的作用，為在正規(guī)金融機構貸不到款的企業(yè)解決了燃眉之急，使其得到了發(fā)展壯大。同時也為金融資源在小范圍的優(yōu)化配置提供了可能性，有效滿足了各類資金需求，支持了地方經(jīng)濟的發(fā)展。”神木縣金融辦的劉維明表示。