美國(guó)參議院11日為懲罰中國(guó)操縱人民幣匯率而進(jìn)行的表決不大可能說(shuō)服北京改變做法。13日，人民幣對(duì)美元的匯率實(shí)際下降得更多了。如果這項(xiàng)涉及匯率的法案成為法律，中國(guó)更可能作出的反應(yīng)是采取報(bào)復(fù)性的貿(mào)易政策。
這并不是說(shuō)美國(guó)可以不采取任何行動(dòng)。美國(guó)及其盟友需要找到更好的方式來(lái)說(shuō)服中國(guó)改變這種不僅有害全球經(jīng)濟(jì)而且損害自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。
人為壓低匯率從許多方面看都對(duì)中國(guó)是有害的。據(jù)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所估計(jì)，這將使中國(guó)央行每年損失2400億美元——遠(yuǎn)高于每年的貿(mào)易順差額，因?yàn)樗枰e聚巨額美元儲(chǔ)備，而美元對(duì)人民幣的匯率則逐步走低。為購(gòu)買美國(guó)的國(guó)庫(kù)券作為儲(chǔ)備，中國(guó)央行必須發(fā)行利率較高的國(guó)內(nèi)債券，因而在這一過(guò)程中又虧了錢。
這還會(huì)導(dǎo)致另一種虧損。為使國(guó)內(nèi)利率保持盡可能低的水平以減少損失，中國(guó)央行還強(qiáng)行實(shí)行低于通脹率的銀行存款利率，從而侵蝕了中國(guó)老百姓的部分存款并阻礙了消費(fèi)。廉價(jià)貨幣還因?yàn)閷?dǎo)致進(jìn)口品變得較為昂貴而加劇了通脹。低利率還形成了房地產(chǎn)和企業(yè)投資中的泡沫。
盡管存在這些損失，中國(guó)從出口主導(dǎo)的戰(zhàn)略中獲得的就業(yè)機(jī)會(huì)卻少得可憐。中國(guó)的這種出口戰(zhàn)略越來(lái)越依賴于機(jī)械化作業(yè)來(lái)生產(chǎn)更先進(jìn)的產(chǎn)品。盡管 GDP年增長(zhǎng)率達(dá)到10%，但自2004年以來(lái)，中國(guó)的就業(yè)率每年僅增長(zhǎng)1%。
隨著全球經(jīng)濟(jì)的不景氣，這種依賴出口的戰(zhàn)略是不能持久的。中國(guó)第三季度的出口額下降了。這表明，外國(guó)消費(fèi)者手頭拮據(jù)，不愿再購(gòu)買中國(guó)哪怕是人為壓低價(jià)格的商品，不愿再維持中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了。
如果中國(guó)想得到進(jìn)一步發(fā)展，它必須更多地依賴自己的消費(fèi)者來(lái)購(gòu)買產(chǎn)品和服務(wù)。為了讓本國(guó)的消費(fèi)者消費(fèi)得更多，政府必須糾正一些金融扭曲現(xiàn)象，如人為壓低存款利率等。政府應(yīng)該加大對(duì)養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域的投資，以鼓勵(lì)家庭減少以防萬(wàn)一的儲(chǔ)蓄并增加消費(fèi)。
許多中國(guó)官員也認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)。實(shí)際上， “重新平衡”經(jīng)濟(jì)是中國(guó)新的五年規(guī)劃中的一個(gè)主要目標(biāo)。自2010年6月以來(lái)，人民幣對(duì)美元的匯率獲準(zhǔn)上升7%。然而，8月底，匯率基本上處于停滯狀態(tài)。一些分析人士擔(dān)心，中國(guó)正在恢復(fù)以往在全球經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)支持其出口的做法。
但改革也不可能一夜間發(fā)生。如果貨幣升值太快，它可能會(huì)使出口大傷元?dú)?，令眾多企業(yè)倒閉，并大幅提高失業(yè)率。其他需要實(shí)施的改革內(nèi)容——如提高利率、放寬國(guó)家對(duì)信貸的控制等—— 可能會(huì)使企業(yè)和銀行破產(chǎn)，如果實(shí)施得太匆忙的話。
今年6月，國(guó)際貨幣基金組織指出，中國(guó)貨幣僅升值20%對(duì)于改善其包括美國(guó)在內(nèi)的一些貿(mào)易伙伴的貿(mào)易平衡狀況來(lái)說(shuō)是無(wú)濟(jì)于事的。它建議中國(guó)進(jìn)行一攬子改革，包括允許人民幣較快升值、允許提高利率、擴(kuò)大社會(huì)支出、允許員工為尋找更好的工作而自由流動(dòng)等。
人民幣更大幅度的升值是解決中國(guó)及其貿(mào)易伙伴問(wèn)題的一部分。但是，在中國(guó)消費(fèi)者開(kāi)始減少儲(chǔ)蓄和增加消費(fèi)，包括增加對(duì)美國(guó)商品的消費(fèi)之前，這一貿(mào)易問(wèn)題不會(huì)真正得到解決。（中新網(wǎng)）