中新網(wǎng)10月28日電(記者 石睿)10月23日公布的二十屆四中全會公報(bào)，明確了“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的七大目標(biāo)和十二項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。
中國銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊在接受記者專訪時指出，這份藍(lán)圖體現(xiàn)了以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為堅(jiān)實(shí)支撐、以高水平科技自立自強(qiáng)為核心引擎、以人民幸福為根本尺度的政策邏輯。
公報(bào)提出“推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長”，并將“科技自立自強(qiáng)水平大幅提高”“國家安全屏障更加鞏固”納入主要目標(biāo)。
“這顯示出中國經(jīng)濟(jì)的治理模式正從結(jié)構(gòu)優(yōu)化邁向體系成型，增長邏輯轉(zhuǎn)向新階段，既重創(chuàng)新，也重安全。”
從“補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”到“體系重塑”
在十二項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)中，“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基”被置于首位。這一安排，反映出產(chǎn)業(yè)鏈安全已被提升至前所未有的戰(zhàn)略高度。
“制造業(yè)是我國應(yīng)對外部不確定性的壓艙石。”章俊表示，“十五五”時期，政策將更加注重產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全與韌性，推動高端裝備、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)模化突破。對比十九屆五中全會公報(bào)，新增的“航天強(qiáng)國”表述預(yù)示著我國將進(jìn)一步在前沿制造和科技產(chǎn)業(yè)上形成戰(zhàn)略引領(lǐng)。
這意味著，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重點(diǎn)將從“補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”轉(zhuǎn)向“體系重塑”。通過智能化、綠色化、融合化改造，攻克短板裝備與工業(yè)軟件瓶頸，提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平。這一進(jìn)程，不僅是穩(wěn)增長的現(xiàn)實(shí)需要，更是中國從“制造大國”邁向“制造強(qiáng)國”的關(guān)鍵一躍。
從“必由之路”到“定海神針”
面對全球科技加速變革的浪潮，公報(bào)明確提出“抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機(jī)遇”。
“抓科技，就是要在人工智能催生的第四次工業(yè)革命中掌握主導(dǎo)權(quán)。”章俊強(qiáng)調(diào)，將科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合作為主攻方向，是“十五五”時期我國實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破、培育新質(zhì)生產(chǎn)力、筑牢制造業(yè)根基的必由之路。
未來五年，科技政策預(yù)計(jì)將兩端同時發(fā)力：一方面持續(xù)加大基礎(chǔ)研究投入，力爭在源頭創(chuàng)新上取得突破；另一方面則要聚焦半導(dǎo)體、工業(yè)軟件、航空發(fā)動機(jī)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施“卡脖子”技術(shù)的迭代攻關(guān)。以上雙重支撐，旨在使科技成為應(yīng)對外部不確定性的“定海神針”。
從“打通循環(huán)”到“做強(qiáng)循環(huán)”
擴(kuò)大內(nèi)需作為長期戰(zhàn)略，在公報(bào)中被賦予了新的內(nèi)涵。公報(bào)要求“建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場，加快構(gòu)建新發(fā)展格局”“堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)”。
在章俊看來，內(nèi)需的定位已悄然升級。從“十四五”時期“以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求”，轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆逦濉睍r期“以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求”。這一變化，凸顯了在內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的背景下，內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)作用。
同時，國內(nèi)大循環(huán)的建設(shè)重點(diǎn)也從“十四五”時期的“暢通國內(nèi)大循環(huán)”，深化為“增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性”。這意味著工作重心從“打通堵點(diǎn)”邁向“做強(qiáng)循環(huán)”，核心路徑在于通過完善收入分配、擴(kuò)大中等收入群體和建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，實(shí)現(xiàn)供需雙向驅(qū)動與結(jié)構(gòu)升級。(完)