中新網(wǎng)9月22日電 國新辦22日下午舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，中國證監(jiān)會(huì)主席吳清介紹資本市場(chǎng)和證監(jiān)會(huì)工作情況。
第一，“四梁八柱”的法規(guī)制度體系建構(gòu)成型。以新證券法實(shí)施為契機(jī)，對(duì)相關(guān)法規(guī)制度進(jìn)行系統(tǒng)“立改廢釋”，期貨和衍生品法、私募基金監(jiān)管條例等一些歷經(jīng)“十年磨一劍”的法規(guī)發(fā)布實(shí)施，中國特色的資本市場(chǎng)法治體系進(jìn)一步健全。去年，國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管防范風(fēng)險(xiǎn)推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，也就是通常所說的新“國九條”，證監(jiān)會(huì)又會(huì)同相關(guān)方面相繼出臺(tái)了60余項(xiàng)配套規(guī)則，基礎(chǔ)制度和監(jiān)管底層邏輯得到全方位重構(gòu)，為資本市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展打下制度基礎(chǔ)。
第二，多層次、廣覆蓋的市場(chǎng)體系更加完備。縱深推進(jìn)科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板改革，成功設(shè)立并高質(zhì)量推進(jìn)北交所建設(shè)，持續(xù)深化新三板改革，穩(wěn)步發(fā)展結(jié)構(gòu)合理、功能互補(bǔ)的多層次股權(quán)市場(chǎng)。今年8月，A股市場(chǎng)總市值首次突破100萬億元。交易所債券市場(chǎng)產(chǎn)品日趨豐富，公募REITs、科創(chuàng)債、資產(chǎn)證券化等創(chuàng)新品種加快發(fā)展。全市場(chǎng)期貨期權(quán)品種達(dá)到157個(gè)，廣泛覆蓋國民經(jīng)濟(jì)主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，同時(shí)還設(shè)立廣期所，更好促進(jìn)綠色發(fā)展。
第三，投資和融資相協(xié)調(diào)的市場(chǎng)功能不斷健全。近五年，交易所市場(chǎng)股債融資合計(jì)達(dá)到57.5萬億元，直接融資比重穩(wěn)中有升，較“十三五”末提升2.8個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到31.6%。資本市場(chǎng)服務(wù)科技創(chuàng)新跑出“加速度”，資本市場(chǎng)含“科”量進(jìn)一步提升。近年來，新上市企業(yè)中九成以上都是科技企業(yè)或者科技含量比較高的企業(yè)。目前A股科技板塊市值占比超過1/4，已明顯高于銀行、非銀金融、房地產(chǎn)行業(yè)市值合計(jì)占比。市值前50名公司中科技企業(yè)從“十三五”末的18家提升至當(dāng)前的24家。上市公司主動(dòng)回報(bào)投資者的意識(shí)明顯增強(qiáng)，這5年上市公司通過分紅、回購派發(fā)“紅包”合計(jì)達(dá)到10.6萬億元，比“十三五”增長(zhǎng)超過8成，相當(dāng)于同期股票IPO和再融資金額的2.07倍。同時(shí)，證監(jiān)會(huì)也在積極推進(jìn)完善資本形成機(jī)制和中長(zhǎng)期資金入市機(jī)制。
第四，協(xié)同發(fā)力的穩(wěn)市機(jī)制逐步完善。面對(duì)多重超預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，在黨中央、國務(wù)院統(tǒng)籌部署下，證監(jiān)會(huì)協(xié)同各宏觀管理、金融管理、國資部門和相關(guān)市場(chǎng)主體加強(qiáng)政策對(duì)沖、資金對(duì)沖、預(yù)期對(duì)沖，有效防范市場(chǎng)大幅波動(dòng)和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。“十四五”期間，A股市場(chǎng)韌性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)，上證綜指年化波動(dòng)率15.9%，較“十三五”下降2.8個(gè)百分點(diǎn)。
第五，公平公正的市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)一步形成。堅(jiān)持監(jiān)管“長(zhǎng)牙帶刺”、有棱有角，不斷完善全鏈條監(jiān)管體系，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)行為。“十四五”期間，對(duì)財(cái)務(wù)造假、操縱市場(chǎng)、內(nèi)幕交易等案件作出行政處罰2214份，罰沒414億元，較“十三五”分別增長(zhǎng)58%和30%，執(zhí)法震懾進(jìn)一步增強(qiáng)，透明度進(jìn)一步提高，市場(chǎng)生態(tài)進(jìn)一步凈化。
總的看，“十四五”期間，我國資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了量的穩(wěn)步增長(zhǎng)和質(zhì)的有效提升，也為“十五五”高質(zhì)量發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。