本網訊 (記者 王濤)行政處罰自由裁量權，是指行政機關(含法律、法規授權的組織)依法行使行政處罰權時，在法律、法規、規章規定的范圍內和幅度內享有的自主決定權和處置權。為了使行政執法機關、行政執法人員在從事行政執法、行政處罰時摒除主觀意志、個人判斷而導致行政管理相對人對行政處罰產生異議、不服、不滿，我市2011年初開始在全市范圍全面實施規范行政處罰自由裁量權工作。經過兩年的努力，全市規范行政處罰自由裁量權工作取得了顯著成效，為促進經濟社會又好又快發展奠定了堅實基礎。
一是制定實施方案，精心組織實施。市上制定了《商洛市開展規范行政處罰自由裁量權工作方案》，各縣區均結合各自實際，制定了縣區規范行政處罰自由裁量權工作實施方案，明確了指導思想、任務目標、具體要求、實施步驟等，確保了此項工作有條不紊，積極開展。二是認真梳理處罰種類，細化自由裁量階次。全市各級行政執法部門對行政處罰的條款進行梳理，形成本部門的行政處罰自由裁量目錄，摸清了執法依據和家底；對涉及的違法行為進行歸納分解，按照同類違法行為的不同違法事實、性質、主觀動機、社會危害程度及后果等因素，對照行政處罰標準逐一細化、量化，制定出具體的處罰階次。三是確定行政處罰裁量基準，確保準確規范執法。全市各級行政執法部門對法律法規規章規定可以選擇行政處罰種類的，明確運用不同種類行政處罰的具體條件；對法律法規規章規定可以單處也可以并處的且便于制定標準的，根據細化的行政處罰階次列出單處、并處的處罰標準；對法律規定行政拘留的，根據違法事實、性質、情節和社會危害制定裁量基準。四是加大宣傳力度，全面推廣應用。市縣區政府各有關部門及時把規范行政處罰自由裁量權工作開展情況向社會公開公布，特別是對制定出的行政處罰自由裁量權基準，通過報紙、網站等各種媒體公開公示，接受廣大群眾監督。
截至到2012年底，全市市級23個重點行政執法部門均制訂了行政處罰自由裁量基準和階次，七縣區政府160多個重點行政執法部門也制訂了行政處罰自由裁量基準和階次，并已按有關程序公示、備案后實施。隨著全市規范行政處罰自由裁量權工作的深入開展，全市因行政處罰自由裁量引發的行政復議、行政訴訟甚至上訪事件明顯減少，行政機關依法行政的水平大幅度提高。