2010年，是實施"十一五"規劃的最后一年，又是應對金融危機、確保全市社會經濟又好又快發展的關鍵之年，做好今年的民政工作，對于落實全省民政工作會議和市委二屆七次全會精神，促進全市民政工作持續健康發展至關重要。

　　2010年全市民政工作的總體要求是：以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實全省民政工作會議和市委二屆七次全會精神，牢固樹立"以民為本、為民解困、為民服務"的民政工作宗旨，以服務大局、服務群眾、服務社會為主線，強化民政管理和服務職能，著力抓好以敬老院為重點的民生工程建設，著力抓好以城鄉低保為重點的社會救助體系建設，著力抓好以村務公開為重點的基層民主政治建設，著力抓好以軍民共建和依法安置為重點的雙擁優撫工作，著力抓好以殯葬改革和社會組織發展為重點的社會事務管理工作，著力抓好以涉軍問題為重點的維護穩定工作，著力抓好以增強能力建設為重點的民政基層基礎工作?？茖W規劃民政發展藍圖，認真研究和編制好"十二五"民政事業發展規劃。堅持廉潔勤政和依法行政，正確履行民政部門職責，堅持求真務實，自覺為全市經濟發展和社會和諧穩定效力，堅持解放思想，不斷創新工作思路和工作方法，強化服務意識，竭誠為黨委、政府分憂，為民政工作對象解愁，加強理論研究和輿論宣傳，唱響民政為民的"主旋律"，充分發揮民政工作保穩定促和諧的基礎性作用，為實現商洛率先突破發展做出新的貢獻。要著力抓好以下幾項工作：

　　（一）以敬老院建設為重點，強力推進民生八大工程

　　一是敬老院建設要加大力度，提升檔次。2010年，全市要進一步加大農村敬老院建設力度，在保證省、市下達的4個縣級中心敬老院、8個區域性敬老院、3個鄉鎮敬老院改擴建任務完成的基礎上，多方籌措資金繼續改造一批鄉鎮敬老院。對于2009年底前主體工程已經建成的敬老院要盡快搞好內部裝修等后續工程，早日投入正式使用。同時全面提高現有農村敬老院的床位利用率，確保年底前五保集中供養率達到35%以上。農村敬老院建設的設計施工要做到"高起點、高標準"，使其成為農村建設的新亮點。要進一步加強敬老院的規范化管理，完善各項制度，提高工作人員工資福利，使其更好地為院民服務，確保敬老院整體生活水平不斷提升。今年適當時機，擬在山陽縣召開全市敬老院規范化建設現場會，以推動全市敬老院建設上檔次、上水平。二是城鄉社區建設要加快進度，完善功能。要加快推進城鄉社區服務項目建設，堅持以縣、鄉為責任主體，按照城市社區"三有一化"和農村社區"一定三有"的目標要求，不斷提高社區綜合服務水平和質量。2010年，全市要建成2個縣級社區服務中心、1個街道社區服務中心、13個城市社區服務站和110個農村社區服務中心。三是老年公寓建設要提早規劃，抓緊實施。要積極應對人口老齡化趨勢，積極推進老年服務社會化進程，市、縣區要在3月底以前完成養老服務事業規劃編制任務。2010年，丹鳳縣老年服務中心（老年公寓）要建成運營，并爭取成為"全省社會化養老機構示范單位"，其余各縣區也要按照公建民營、民建公助的基本要求，積極吸引民間資本興辦養老事業。同時，要不斷加快建設以家庭為基礎、社區為依托、機構為補充、養老服務為重點，多元化投資、多層次發展、專業化服務、面向社會公眾的社會福利體系。四是救助站建設要強化管理，改善條件。商州區、山陽縣救助站要完善管理體制機制，創新管理方式，堅持規范運作，進一步加強對流浪乞討人員的救助服務，不斷完善規章制度，努力改善生活條件。洛南、丹鳳縣救助站要加速建設，盡快投入使用。柞水縣救助站要抓緊施工，爭取年底建成。