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拍賣監(jiān)督管理辦法月底即將出臺(tái)

拍賣監(jiān)督管理辦法月底即將出臺(tái)

2012-11-16 10:43:06

  近日,國(guó)家工商總局對(duì)《拍賣監(jiān)督管理暫行辦法》進(jìn)行了修訂,形成《拍賣監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱“《辦法》(征求意見稿)”),并向社會(huì)公開征求意見。意見反饋截止時(shí)間為2012年11月28日。值得注意的是,《辦法》(征求意見稿)更加與時(shí)俱進(jìn),工商部門首次接受企業(yè)網(wǎng)絡(luò)備案。

  記者了解到,《辦法》(征求意見稿)在完善拍賣流程方面有進(jìn)一步加強(qiáng),并且充分考慮到企業(yè)在實(shí)際操作中的問題。例如,《拍賣監(jiān)督管理暫行辦法》中規(guī)定:拍賣企業(yè)舉辦拍賣活動(dòng),應(yīng)當(dāng)于拍賣日前7天內(nèi)到拍賣活動(dòng)所在地工商行政管理局備案。而在《辦法》(征求意見稿)中,將“7日內(nèi)”的限制取消,規(guī)定在拍賣日前備案即可,方便了企業(yè)提前完成備案程序。

  此外,《辦法》(征求意見稿)還首次提出:具備條件的工商行政管理機(jī)關(guān)可以通過互聯(lián)網(wǎng)受理拍賣活動(dòng)的備案材料。極大節(jié)約了企業(yè)時(shí)間、人力成本。另外,還完善了備案資料管理工作,首次提出工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)拍賣企業(yè)的備案材料保存期限應(yīng)當(dāng)不少于五年。還要將拍賣現(xiàn)場(chǎng)完整視頻資料或者經(jīng)當(dāng)事人簽字確認(rèn)的拍賣筆錄加入到備案材料中。

  中國(guó)拍賣行業(yè)副秘書長(zhǎng)歐陽樹英向記者表示,《辦法》(征求意見稿)是對(duì)此前《拍賣監(jiān)督管理暫行辦法》的一次升級(jí)和完善。

  “此次《拍賣監(jiān)督管理辦法》的出臺(tái),也是為了配合現(xiàn)在的市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r,尤其對(duì)于文物藝術(shù)品拍賣而言,這個(gè)快速發(fā)展的市場(chǎng),更加需要成熟法律法規(guī)的規(guī)范指導(dǎo)。”歐陽樹英稱。

  華辰拍賣董事長(zhǎng)甘學(xué)軍(微博)向記者表示,《辦法》(征求意見稿)體現(xiàn)了主管部門加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的意愿,而且公開征求意見也體現(xiàn)了對(duì)于企業(yè)和市場(chǎng)規(guī)律的尊重。

  “就具體的條款而言,作為企業(yè),我們最關(guān)心的就是《辦法》的出臺(tái)是否有利于簡(jiǎn)化企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)的流程。”甘學(xué)軍表示,網(wǎng)絡(luò)申報(bào)備案材料就幫企業(yè)簡(jiǎn)化了流程,幫助企業(yè)節(jié)省相應(yīng)的人力成本和時(shí)間成本,這使得拍賣企業(yè)大為受益。

  甘學(xué)軍表示,文物藝術(shù)品拍賣是個(gè)具有很高公眾關(guān)注度的行業(yè),這個(gè)行業(yè)的一舉一動(dòng)都被各界密切關(guān)注。因此,《拍賣監(jiān)督管理辦法》的出臺(tái),能夠促使企業(yè)、消費(fèi)者和主管部門形成一致的認(rèn)知,共同幫助這一行業(yè)朝越來越規(guī)范的方向發(fā)展。

  但亦有不愿具名的業(yè)內(nèi)人士向記者表示,馬上出臺(tái)的《拍賣監(jiān)督管理辦法》仍然沒有突破原有的法律框架,對(duì)于一些新問題并沒有提出很好的解決方案。比如現(xiàn)在出現(xiàn)的電子商務(wù)網(wǎng)站通過拍賣的形式搞營(yíng)銷的狀況,相關(guān)法律條文并未做出明確界定。實(shí)際上,根據(jù)拍賣法,但凡沒有拍賣資質(zhì)的公司、企業(yè),從事的任何拍賣活動(dòng)都是不合法的。

  此外,《拍賣監(jiān)督管理辦法》中的處罰力度,仍然不足以對(duì)涉事企業(yè)產(chǎn)生足夠的震懾力。比如,第十六條規(guī)定,對(duì)違反相應(yīng)條款的企業(yè),工商行政管理機(jī)關(guān)視情節(jié)輕重予以警告,處10000元以下罰款。“對(duì)于企業(yè)而言,10000元以下的罰款還是顯得力度不夠。”該人士表示。

  為此,甘學(xué)軍則表示,“必須要讓《辦法》具有可操作性,好的出發(fā)點(diǎn)加上良好的執(zhí)行,才能保證相關(guān)法律行之有效”。(北京商報(bào))

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