城鎮景區化 產業綠色化 田園景觀化
本報訊(特約記者 陳發春)近日，市委、市政府印發《關于加快推進秦嶺特色小鎮創建工作的指導意見》。計劃利用4年時間，創建20個左右宜居、宜業、宜游、宜創新的秦嶺特色小鎮，全面構建具有陜南特色的“節點式、網格化”小城鎮集群，實現“城鎮景區化、產業綠色化、田園景觀化”。
創建一批秦嶺特色小鎮，是市委、市政府從推動全市經濟轉型升級和統籌城鄉發展大局出發作出的一項重大決策。受“八山一水一分田”資源稟賦所限，我市立地條件較差，城鎮建設和產業發展用地嚴重短缺。為了補齊這一發展短板，積極探索拓展城鎮發展空間的新思路，今年以來，市委、市政府主要領導高度重視特色小鎮建設，先后帶隊赴浙江杭州、嘉興及江蘇南京等地考察，并召開市委常委會、市政府常務會和專題會議，科學分析論證了我市特色小鎮創建指導意見。
按照指導意見，我市秦嶺特色小鎮定義為具有明確產業定位、文化內涵和旅游功能，集生態、生產、生活為一體的實體空間和“產、城、人、文”相融合的新型社區，是“特色產業+文化+旅游”的綜合體，既不同于行政區劃上的鎮，也不同于產業園區和旅游景區，而是“經濟上有產業聚集效應、環境上宜居宜業宜游、形態上可創業可旅游可休閑可生活”的特定區域。秦嶺特色小鎮規劃面積原則要求控制在2至3平方公里之間，核心區建設面積控制在40%左右;產業定位方面，每個特色產業原則上全市只創建一個特色小鎮;文化挖掘上，要努力形成“人無我有”的獨特文化標識;小鎮環境要求整體格局和風貌具有典型特征，所有特色小鎮按照3A級景區以上標準建設，旅游特色小鎮按照4A級景區標準創建。
指導意見提出，在創建程序方面，秦嶺特色小鎮將采取自愿申報，分批審核、考核評比和動態管理的辦法。即每年11月底前，各縣區申報新增特色小鎮創建名單，市上按照程序確定創建目標，并將秦嶺特色小鎮納入各縣區政府綜合目標考核，每年初確定創建任務，并與各縣區簽訂目標責任書，年底實施綜合考核。在激勵措施上，除了在土地指標和項目資金等方面給予優先支持，還將秦嶺特色小鎮建設與每年市級重大項目建設同期觀摩，對于排名前三位的特色小鎮，分別給予所在縣區500萬元、300萬元和200萬元獎勵。
據悉，市發改委已經下發通知，要求各縣區抓緊策劃秦嶺特色小鎮重點項目，并從2017年起在陜南發展專項資金、國家專項建設基金中重點支持特色小鎮建設。