“百姓心中有桿秤，只有像愛自己的父母一樣愛群眾，時時處處為他們著想，為他們做事，群眾才會擁護你。相反，如果只琢磨當(dāng)官，對上負(fù)責(zé)對下不負(fù)責(zé)，甚至損害群眾利益，老百姓肯定反對，也是干不長的。”

　　雷正西上任時表露心跡的發(fā)言一語成讖。7月26日，一片爭議聲中，在神木先后做了5年縣長、3年縣委書記的雷正西離任。

　　3年前接替郭寶成任神木縣委書記時，方興未艾的免費醫(yī)療面臨何去何從，雷正西堅決表態(tài)會強化免費政策，穩(wěn)住人心。

　　3年后，隨著民間資本崩盤，免費醫(yī)療深陷“虧空”傳言，新村建設(shè)遭到百姓質(zhì)疑，雷正西的離任，將一個殘局連同洶涌的民怨留給了繼任者。

　　當(dāng)?shù)厝似诖^任者尉俊東會“燒三把火”，但新書記一直低調(diào)，罕有公開露面。8月7日，尉俊東到神木法院檢查工作，要求全力化解民間借貸糾紛，維護神木穩(wěn)定。

　　至今還無人能解神木的走向，它會成為下一個鄂爾多斯嗎？

　　本報深度記者 寇潤濤 朱洪蕾

　　政府暗地支持民間借貸？

　　盡管大半個月前，群眾還因雷正西要走，聚集在政府門口“強行挽留”，討說法。但幾天之后，雷正西真走了，神木縣城卻平靜如初。

　　“堵了他又有什么用？”8月2日，神木縣城惠民路一家KTV的經(jīng)理梁慧(化名)無奈地說，現(xiàn)在沒人能解決神木的難題。

　　惠民路地處神木縣城長途汽車站北側(cè)，街道兩邊集中了眾多的高檔會所。40歲的梁慧見證了這條街從繁華到如今的衰落。

　　換作往常，一入夜，縣里的富豪們便開著豪車前來光顧，揮金如土，她忙起來連去廁所的時間都沒有。如今隨著富豪們紛紛躲債、跑路，這里的高檔會所也跟著大批關(guān)門轉(zhuǎn)讓，只有極少數(shù)還在苦撐，比如梁慧打工的這家KTV。顧客少了，她現(xiàn)在閑得要用手機刷微博打發(fā)時間。

　　從街頭上開出租車的司機，到社區(qū)里搖蒲扇納涼的老人，似乎所有人都把這一切歸咎于雷正西。梁慧說，總得為神木民間資本慘遭“破產(chǎn)”找一個“負(fù)責(zé)人”，“雷正西是一把手，是他把我們弄亂套了！”

　　與跑路的大老板相比，梁慧只是神木民間借貸鏈條上最普通的環(huán)節(jié)，與她一樣的，還有數(shù)萬個家庭。

　　兩年前，梁慧將手里僅存的50余萬元現(xiàn)金借給了一個開擔(dān)保公司的人，對方答應(yīng)她月息一分利。

　　“神木人早就通過賺取利差來以錢生錢，家里只要有點錢，都會借出去吃點利息，一般人拿出10萬、20萬的，有錢人更是上千萬，縣里領(lǐng)導(dǎo)明著不說，暗地里鼓勵。”梁慧說。

　　與此對應(yīng)，2007年以來，神木縣典當(dāng)行、擔(dān)保公司的數(shù)量猛增，在縣城麟州街、精煤路、人民路，隨處可見典當(dāng)行掛出的招牌。

　　存款人、地下錢莊和借款人三方組成的民間融資機器在神木高速運行。當(dāng)?shù)厝私榻B，在賓館租個房間，找兩三個人就可以出去找錢了，隨手拿一張白紙，寫個字條就是票據(jù)。而存款人一般是地下錢莊經(jīng)營者的親戚、朋友，還包括少數(shù)像龔愛愛這樣的銀行從業(yè)者，直接把銀行貸款注入地下錢莊。

　　當(dāng)時，“地下錢莊”從存款人手中以月利率2%到3%吸收現(xiàn)金，再以月利率3%到4%放給借款人，極個別時期，典當(dāng)行中的大戶和老板提供五天以內(nèi)的大額資金緊急周轉(zhuǎn)，開價高達(dá)5角，年利率為600%，約為銀行利率的100倍。

　　面對民間借貸的瘋長，神木縣一位退休政府官員回憶，2010年縣政府全體會議上，雷正西說：“金融安全直接影響經(jīng)濟乃至整個社會的穩(wěn)定，相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)要汲取鶴崗等地非法集資崩盤的教訓(xùn)，有效規(guī)范民間借貸，防范和化解金融風(fēng)險。”

　　但在公開場合，雷正西幾次對小額貸款的表態(tài)及站臺，被看作是政府對民間融資的支持。