此外，“二合一”的整合勢(shì)必將減少行政審批環(huán)節(jié)，辦一個(gè)準(zhǔn)生證蓋40多個(gè)章，街道、衛(wèi)生、計(jì)生等多部門來回“踢皮球”的情況也將得到改觀。生育險(xiǎn)和醫(yī)療險(xiǎn)的接合也可以期待。
“目前，一些地區(qū)已經(jīng)有了試點(diǎn)，取得了很好的效果”，陸杰華表示，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)因基層服務(wù)力量有限，已經(jīng)先行將地區(qū)內(nèi)的計(jì)生和衛(wèi)生部門“二合一”。
是否是人口政策調(diào)整的信號(hào)
陸杰華稱，堅(jiān)持和完善計(jì)劃生育政策是我國的基本國策，從未來一段時(shí)間來看，此方針不會(huì)改變，但為了更好適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展，如人口老齡化、群眾對(duì)計(jì)生工作的需求等會(huì)有相關(guān)配套舉措出臺(tái)。
“要求新成立的部門，在內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制，包括職能配置上，確保計(jì)劃生育的職能只能加強(qiáng)，不能削弱。不僅如此，地方做調(diào)整以后，對(duì)地方政府也會(huì)提出這樣的要求。”王峰說。
陸杰華認(rèn)為，隨著大部制改革的推進(jìn)，相關(guān)職能處室“合并同類項(xiàng)”也應(yīng)該納入考慮范圍。他舉例稱，以計(jì)生委目前下設(shè)的流管司為例，目前農(nóng)業(yè)部、人力社保部等也有對(duì)流動(dòng)人口提供服務(wù)的職能，是否也應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。由一個(gè)部門承擔(dān)起流動(dòng)人口和農(nóng)民工服務(wù)和管理等職能，還需要“慢慢消化”。
□官員解讀
改革不會(huì)影響到醫(yī)改
昨天，在談到衛(wèi)生部的改革時(shí)，衛(wèi)生部副部長黃潔夫坦言，其中涉及人員崗位安排，希望大家以人民利益為重。
黃潔夫表示，衛(wèi)生部將會(huì)面臨重大的機(jī)構(gòu)調(diào)整，一個(gè)是原來的人口和計(jì)劃生育委員會(huì)，“這個(gè)要合并到衛(wèi)生部，以后就沒有衛(wèi)生部了，可能叫做衛(wèi)計(jì)委了吧”。另外，衛(wèi)生部另外一塊職能，則要跟藥監(jiān)局、食安辦合并，所以衛(wèi)生部有一部分要出去，有一部分進(jìn)來。
對(duì)于改革涉及藥品監(jiān)管職能部門的變化，黃潔夫認(rèn)為，這會(huì)影響到藥品申請(qǐng)的流程和時(shí)間。“你看現(xiàn)在我們的食品藥品，以前分散在很多部門、很散”，黃潔夫說，現(xiàn)在新組成的食品藥品監(jiān)管局，一定會(huì)更好地對(duì)新藥研發(fā)、批準(zhǔn)，對(duì)于老百姓的安全用藥，會(huì)有好處，“特別是食品，從生產(chǎn)流通到老百姓使用，我想新的機(jī)構(gòu)，一定會(huì)為老百姓帶來更多的放心”。
部門的整合只是一個(gè)方案，實(shí)際的操作會(huì)涉及到人的整合，如何整合？困難何在？黃潔夫認(rèn)為，這個(gè)問題還需要以人民利益為重。“我覺得任何事情，你機(jī)構(gòu)怎么變，最后還是人來做”。黃潔夫說，所以面臨著改革后，所有進(jìn)入到機(jī)構(gòu)改革中人的位置的安排，“我們叫定編、定崗，還有定職務(wù)”。他認(rèn)為，這時(shí)大家都要以人民群眾的利益為最高的出發(fā)點(diǎn)，都要想著老百姓，這個(gè)事情才能做好，如果變成大家都想自己的事，那就麻煩了。
此外，黃潔夫表示改革不會(huì)影響到醫(yī)改。(新華網(wǎng))