昨日，省人大法制委員會(huì)主任委員金正佳向省人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議報(bào)告《廣東省見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障條例（草案）》審議結(jié)果時(shí)表示，對(duì)見(jiàn)義勇為犧牲人員頒發(fā)一百萬(wàn)元的撫恤獎(jiǎng)金，本條的修改是條例的最大亮點(diǎn)，也是在民政部等七部委2012年7月《關(guān)于加強(qiáng)見(jiàn)義勇為人員權(quán)益保護(hù)的意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上所作的特別規(guī)定。
本次草案修改二稿規(guī)定，見(jiàn)義勇為傷亡人員除享受國(guó)家和省有關(guān)撫恤補(bǔ)助規(guī)定的相應(yīng)待遇外，經(jīng)省人民政府見(jiàn)義勇為評(píng)定委員會(huì)確認(rèn)，由省政府頒發(fā)一次性撫恤獎(jiǎng)金：犧牲的，頒發(fā)一百萬(wàn)元的撫恤獎(jiǎng)金；其他情況的撫恤獎(jiǎng)金也相應(yīng)提高。同時(shí)，見(jiàn)義勇為人員及其家屬的救治、撫恤、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、生活困難資助、康復(fù)治療補(bǔ)助以及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)葘⒓{入財(cái)政預(yù)算。
各種情況獎(jiǎng)金均大幅提高
這是《廣東省見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障條例（草案）》第三次提請(qǐng)省十一屆人大常委會(huì)會(huì)議審議。在二審審議中，省人大常委會(huì)主任歐廣源指出，對(duì)見(jiàn)義勇為人員的獎(jiǎng)勵(lì)額度太低，建議提高到100萬(wàn)元，相應(yīng)的，完全喪失勞動(dòng)能力的提高到80萬(wàn)，其他情況也相應(yīng)提高，加大對(duì)見(jiàn)義勇為人員的獎(jiǎng)勵(lì)力度。
對(duì)于犧牲的見(jiàn)義勇為人員，原先的草案修改稿規(guī)定“由省人民政府一次性頒發(fā)30萬(wàn)元、行為發(fā)生地的地級(jí)以上市人民政府一次性頒發(fā)15萬(wàn)元以上的撫恤金”。由于當(dāng)前交通事故身亡賠償額度一般都達(dá)50萬(wàn)元以上，見(jiàn)義勇為人員犧牲的才30萬(wàn)元。因此，提高獎(jiǎng)勵(lì)額度的建議得到了大多數(shù)常委會(huì)組成人員的贊同。
金正佳表示，省人大法委、省人大常委會(huì)法工委研究后認(rèn)為，提高獎(jiǎng)金額度有利于發(fā)揮獎(jiǎng)勵(lì)措施的作用，產(chǎn)生較好的社會(huì)效果，充分體現(xiàn)政府對(duì)見(jiàn)義勇為行為的大力支持和弘揚(yáng)社會(huì)正氣的導(dǎo)向，且能夠有效解決見(jiàn)義勇為人員的實(shí)際困難，建議提高草案修改稿第二十一條規(guī)定的獎(jiǎng)金額度。“該條既與國(guó)家和我省已有的撫恤補(bǔ)助規(guī)定相銜接，又體現(xiàn)了本法的特色，具有很強(qiáng)的社會(huì)感召力，社會(huì)反響很好。”
在明確見(jiàn)義勇為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用途方面，草案修改二稿還規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在每年的財(cái)政預(yù)算中安排見(jiàn)義勇為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于見(jiàn)義勇為人員及其家屬的救治、撫恤、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、生活困難資助、康復(fù)治療補(bǔ)助以及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)龋⒅贫ń?jīng)費(fèi)的管理和使用辦法。”
撫恤獎(jiǎng)金由省府統(tǒng)一發(fā)放
草案修改二稿除了提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)外，另一特點(diǎn)是統(tǒng)一了見(jiàn)義勇為的認(rèn)定機(jī)構(gòu)和撫恤獎(jiǎng)金的頒發(fā)機(jī)構(gòu)，規(guī)定由省政府評(píng)定委員會(huì)對(duì)享受該撫恤獎(jiǎng)金的見(jiàn)義勇為人員進(jìn)行確認(rèn)，并由省政府發(fā)放一次性撫恤獎(jiǎng)金。同時(shí)，增加由省人民政府制定具體辦法的授權(quán)性規(guī)定。
此前，草案修改稿對(duì)發(fā)放獎(jiǎng)金分別作了具體要求，除了省政府及行為發(fā)生地的地級(jí)以上市政府應(yīng)當(dāng)一次性頒發(fā)的撫恤獎(jiǎng)金，還規(guī)定“見(jiàn)義勇為發(fā)生地的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)一次性頒發(fā)一定數(shù)額的獎(jiǎng)金。”同時(shí)，縣級(jí)以上政府都將設(shè)立見(jiàn)義勇為評(píng)定委員會(huì)。這樣的程序規(guī)定較為繁瑣，不便于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)把關(guān)。省人大法委表示，由省政府統(tǒng)一確認(rèn)和發(fā)放撫恤獎(jiǎng)金，可操作性更強(qiáng)。
此外，省人大常委會(huì)組成人員在二審審議中認(rèn)為教育方面的優(yōu)待規(guī)定可操作性不強(qiáng)。草案修改二稿采納該意見(jiàn)，刪除了子女入讀公辦幼兒園、義務(wù)教育公辦學(xué)校、參加中高考等優(yōu)待，仍保留住房保障及入戶優(yōu)待。
■焦點(diǎn)
100萬(wàn)元獎(jiǎng)金若高過(guò)烈士，合理嗎？
省人大法委表示，給予見(jiàn)義勇為人員更多褒獎(jiǎng)是合理的
在昨日下午的分組審議中，有人大常委會(huì)組成人員提出，頒發(fā)給見(jiàn)義勇為犧牲人員一次性撫恤獎(jiǎng)金100萬(wàn)元，是否會(huì)高于民政部等制定的一系列對(duì)烈士的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。如果是高于烈士補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建議酌情調(diào)低見(jiàn)義勇為補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，以免造成有關(guān)負(fù)面影響。