視頻訪談：社保專家談養(yǎng)老金困局及破解之道

     中新網8月8日電(財經頻道 王槊) 隨著中國社會老齡化的加劇，越來越多民眾開始關注自己的退休與養(yǎng)老問題。近一段時間來，有關養(yǎng)老金缺口、延遲退休等傳聞不絕于耳，而繞不開的企事業(yè)單位養(yǎng)老金雙軌制也遭到不少公眾的非議。8月2日《人民日報》刊文稱，實施差別化退休就怕差出不公，如果養(yǎng)老保險“雙軌制”不及時加以妥善解決，任何有關退休年齡調整的風吹草動，都會招致更大的不滿。養(yǎng)老金與退休問題似乎已成困局。

　　中央財經大學社會保障系主任、中國社會保障研究中心主任褚福靈8月7日做客中新網財經視頻訪談時指出，目前我國社會保障系統(tǒng)取得巨大成就，城鄉(xiāng)覆蓋人口數(shù)量已超過6億，且待遇水平不斷提高。養(yǎng)老金方面，目前中國18項社保資金結余3萬億，養(yǎng)老金發(fā)放有充分保障。而對于另一引發(fā)巨大爭議的養(yǎng)老金雙軌制問題，褚福靈表示，養(yǎng)老金雙軌制的存在有其合理性，而制度改革涉及到既得利益的調整，將是個漫長的過程。

　　爭議1：不同職業(yè)延遲退休是否會引發(fā)不公？ 

　　社會老齡化迫使退休年齡提高 要對特殊工種有所傾斜

　　社會上對于延遲退休的看法有一種聲音比較突出——相當多數(shù)的公眾認為延遲退休可能對機關事業(yè)單位干部有利，而對條件相對艱苦的體力勞動者卻可能是“噩夢”，這也是圍繞延遲退休所引發(fā)的最大爭議。對此褚福靈表示，由于中國人的人均預期壽命大幅延長，導致延長退休年齡已經成為必然趨勢。

　　褚福靈說，當前中國的人群預期壽命已經達到73歲，比過去大幅提高。由于人均預期壽命的提高，帶來社會老齡化問題的出現(xiàn)，而延長退休年齡便成為必然的發(fā)展趨勢。他表示，在這種情況下，中國的退休年齡顯得稍微低了一點，而世界各國都在提高退休年齡，有的國家已經達到了65歲，例如說美國、德國、法國，并且他們還在逐步提高退休年齡，已經做出這樣的計劃，要提高到67歲，所以中國也應順勢而為，制定計劃逐步提高退休年齡。

　　褚福靈指出，延長退休年齡并不是瞬間延長，而是逐步延長，延長退休年齡是一個歷史過程。比如說美國2002年到2019年延長退休年齡，用17年延長了2歲，德國從2012年也開始延長，從2012年到2029年，也用了十幾年時間延長2歲。一些從事特殊工種的人員，如高空、地下作業(yè)者的預期壽命也在延長，從這個意義上來講都應當提高退休年齡。但對于一些相對特殊的工作，如高溫、高濕、野外作業(yè)等，是規(guī)定可以提前五年退休的。未來延長退休年齡還應該繼續(xù)執(zhí)行這個規(guī)定，對這些特殊工種延長退休年齡時，仍然要對他們進行傾斜，讓他們可以早退休幾年。

　　爭議2：中國社會的老齡化有多嚴重？

　　中國老齡化率超過13% 從2000年起已進入老齡化社會

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2010年11月，中國的老齡化率已經達到13.6%，而隨著老齡化的加劇，社保和養(yǎng)老體系也面臨巨大的壓力。褚福靈表示，老齡化問題為世界所關注，而這是人類文明進步的一個巨大成就。社會老齡化說明人的平均壽命延長，但同時也面臨巨大挑戰(zhàn)，因為老人多了，領養(yǎng)老金的也多了，在這種情況之下，中國的養(yǎng)老保險就會面臨壓力。

　　褚福靈說， 60歲人口占總人口的比重達10%，就已經屬于老齡社會，而中國在2000年就達到了10%。他說，在老齡化的背景下，中國應該采取措施，未雨綢繆，包括延遲退休年齡，加強養(yǎng)老金的積累，或者是逐步擴大社會保障制度的覆蓋等等。

　　爭議3：當前中國的社保制度達到怎樣的水平？

　　養(yǎng)老保險在制度上已實現(xiàn)全覆蓋 覆蓋人數(shù)超過6億