財(cái)政系統(tǒng)人士猜測(cè)，從歷任的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，副部長(zhǎng)、部長(zhǎng)助理人選從財(cái)政部?jī)?nèi)部提拔的可能性非常大。公開(kāi)資料顯示，張少春、李勇、朱光耀、王保安在擔(dān)任副部長(zhǎng)之前都擔(dān)任過(guò)部長(zhǎng)助理一職，而不少的部長(zhǎng)助理都是從財(cái)政部的司局級(jí)官員里誕生。
一位在財(cái)政部工作多年的人士認(rèn)為，財(cái)政系統(tǒng)其實(shí)是專業(yè)型非常強(qiáng)的，每一任的部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)都是學(xué)者或?qū)＜倚停磥?lái)的部領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該還會(huì)從部里提拔，而且就算從其他地方調(diào)入，應(yīng)該也是有財(cái)政背景的。
樓繼偉本人就是一位典型的學(xué)者型官員。在今年新著的《中國(guó)政府間財(cái)政關(guān)系再思考》中，他系統(tǒng)地闡述了他對(duì)中央和地方財(cái)稅改革的思考。他認(rèn)為，過(guò)去的改革主要涉及到“財(cái)”，也觸及“政”，那么下一步，“政”是繞不過(guò)去的。
改革動(dòng)向
樓繼偉擔(dān)任財(cái)政部部長(zhǎng)已逾兩個(gè)月，期間，他主持了2013年“營(yíng)改增”的擴(kuò)圍計(jì)劃，還曾經(jīng)約談了包括國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出銀行等財(cái)政部出資的金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。
一位多年觀察財(cái)政部動(dòng)態(tài)的人士對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，財(cái)稅改革現(xiàn)在還沒(méi)有觸及核心，而新部長(zhǎng)樓繼偉的改革有可能從稅制的改革開(kāi)始。作為1994年稅制改革的親歷者，樓繼偉認(rèn)為“營(yíng)改增”就是為那一次改革掃尾。
從2012年1月1日起，上海成為“營(yíng)改增”的第一個(gè)試點(diǎn)城市，試點(diǎn)行業(yè)也只有交通運(yùn)輸業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。不久后，其它省份就紛紛要求加入到試點(diǎn)行列中來(lái)，“營(yíng)改增”試點(diǎn)一發(fā)不可收拾，截至去年年底，試點(diǎn)地區(qū)已經(jīng)從一個(gè)城市擴(kuò)大到9個(gè)省市，經(jīng)濟(jì)總量占據(jù)全國(guó)的半壁江山。
減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)僅僅是營(yíng)改增的眾多“紅利”之一。得益于營(yíng)改增，2012年，上海第三產(chǎn)業(yè)增速超過(guò)10%，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重首次達(dá)到60%。更出乎意料的是，跨國(guó)公司更樂(lè)意落戶上海。
接下來(lái)的稅制改革，據(jù)財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所的專家透露，由于以往物業(yè)稅就是樓繼偉在財(cái)政部擔(dān)任副部長(zhǎng)的時(shí)候研究提出的，所以對(duì)于未來(lái)房產(chǎn)稅的推動(dòng)，他有很大的期待。
與此同時(shí)，在他看來(lái)，財(cái)政部對(duì)涉及財(cái)政體制的改革一直在進(jìn)行當(dāng)中，包括預(yù)算績(jī)效化管理、國(guó)庫(kù)集中支付改革等，新預(yù)算法也在緩慢推進(jìn)中，雖然財(cái)政部國(guó)庫(kù)司與央行國(guó)庫(kù)局對(duì)預(yù)算法相關(guān)條款仍沒(méi)有協(xié)商到位。他認(rèn)為，相比“營(yíng)改增”，財(cái)稅體制的改革將會(huì)是緩慢的。“按照現(xiàn)在的操作來(lái)看，未來(lái)‘營(yíng)改增’后，地方可能會(huì)建立西部以資源稅、東部以房產(chǎn)稅為主的地方主體稅收，但是現(xiàn)在來(lái)看，路還比較遙遠(yuǎn)。”上述專家稱。
不過(guò)，近在眼前的事情是壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”。樓繼偉在今年3月曾經(jīng)指出，中國(guó)政府已經(jīng)做出承諾壓縮行政經(jīng)費(fèi)方面的開(kāi)支，所以將會(huì)繼續(xù)每任部長(zhǎng)的帶頭工作，壓縮和減少“三公經(jīng)費(fèi)”的支出，同時(shí)將考慮為地方政府建立一套可行穩(wěn)定的地方財(cái)稅收入體系。（中新網(wǎng)）