在中共十八大報告中明確提出國民收入倍增計劃超過半年之后，國家發展和改革委員會（下稱“發改委”）已經牽頭組織相關部門，制定出臺合理提高勞動報酬的配套方案以及實施細則。參與此項工作的部門除發改委之外，還包括人力資源和社會保障部、全國總工會（下稱“全總”）等。

　　目前，制定合理提高勞動報酬的配套方案，已經被作為落實收入分配制度改革的一項重要工作，同時也已納入2013年深化經濟體制改革的重點工作范圍。記者獲悉，發改委已經召集相關專家進行前期討論，重點討論的內容是在未來2到3年內，提高勞動報酬的具體規劃。

　　按照十八大提出的“到2020年，實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番”的收入倍增計劃，此刻制定的調高勞動報酬細則，將是收入倍增計劃重要的開端。

　　多部委參與討論

　　5月18日，國務院批轉《關于2013年深化經濟體制改革重點工作的意見》提出：“深化收入分配制度改革，貫徹落實深化收入分配制度改革的若干意見，制定出臺合理提高勞動報酬、加強國有企業收入分配調控、整頓和規范收入分配秩序等重點配套方案和實施細則。”

　　“發改委已經召集我們進行了討論。”一位參與討論的政府部門人士向《中國經營報》記者透露，“主要針對合理提高勞動報酬及未來可能出臺的配套方案進行討論。”

　　上述人士表示：“目前討論還沒有完成，因此，討論的內容還處在保密過程中，不能對外透露。”

　　對于這些配套方案的具體出臺和實施時間，該人士表示：“一些內容在一年內會向外界公布，還有一些內容，需要2到3年的時間制定實施。都是近期的規劃，不會拖延太長時間。”

　　據了解，參與本次討論的人士主要來自發改委、人社部、全總等。

　　記者向全總相關人士了解，得到的答復是：“我們是參與其中，還無法透露太多內容。”

　　這是繼今年二月國務院批轉《關于深化收入分配制度改革的若干意見》之后，發改委與人社部、全總再次對收入分配改革內容進行的一次重要討論。

　　此前，發改委前期已經為收入分配改革進行了大量的調研和討論，一位就業與收入分配改革司的人士向記者透露，“我們現在都非常忙，經常加班。”而未來密集出臺的各項提高勞動報酬的政策都與發改委緊密相關。

　　而人社部的工資研究所也是參與制定政策的部門之一。

　　全總一位副主席向記者表示，2013年的工作重點之一就是敦促外企實現工資集體協商制度，以提高勞動者的收入。“現在的收入是通過延長工作時間，實現收入增加的，我們要做的是，改變這種做法，并提高勞動報酬。”

　　收入倍增計劃的起點

　　《關于2013年深化經濟體制改革重點工作的意見》指出，要貫徹落實深化收入分配制度改革的若干意見。

　　記者了解到，目前，發改委、人社部、財政部等多個部委都在制定相關的細則。

　　今年二月公布的《關于深化收入分配制度改革的若干意見》中指出，其改革的目標之一就是“收入分配格局趨于合理。居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重逐步提高，社會保障和就業等民生支出占財政支出比重明顯提升。”

　　“努力實現居民收入增長和經濟發展同步，勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，逐步形成合理有序的收入分配格局，促進經濟持續健康發展和社會和諧穩定。”

　　國家統計局今年首次公布的基尼系數顯示，2012年基尼系數為0.474，表明當前國內居民貧富差距依然較大。按照國際一般標準，基尼系數在0.3至0.4之間表示收入差距相對合理，0.4以上基尼系數表示收入差距較大，當基尼系數達到0.6時，則表示收入差距懸殊。