在中共十八大報告中明確提出國民收入倍增計劃超過半年之后，國家發(fā)展和改革委員會（下稱“發(fā)改委”）已經(jīng)牽頭組織相關(guān)部門，制定出臺合理提高勞動報酬的配套方案以及實施細則。參與此項工作的部門除發(fā)改委之外，還包括人力資源和社會保障部、全國總工會（下稱“全總”）等。
目前，制定合理提高勞動報酬的配套方案，已經(jīng)被作為落實收入分配制度改革的一項重要工作，同時也已納入2013年深化經(jīng)濟體制改革的重點工作范圍。記者獲悉，發(fā)改委已經(jīng)召集相關(guān)專家進行前期討論，重點討論的內(nèi)容是在未來2到3年內(nèi)，提高勞動報酬的具體規(guī)劃。
按照十八大提出的“到2020年，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”的收入倍增計劃，此刻制定的調(diào)高勞動報酬細則，將是收入倍增計劃重要的開端。
多部委參與討論
5月18日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》提出：“深化收入分配制度改革，貫徹落實深化收入分配制度改革的若干意見，制定出臺合理提高勞動報酬、加強國有企業(yè)收入分配調(diào)控、整頓和規(guī)范收入分配秩序等重點配套方案和實施細則。”
“發(fā)改委已經(jīng)召集我們進行了討論。”一位參與討論的政府部門人士向《中國經(jīng)營報》記者透露，“主要針對合理提高勞動報酬及未來可能出臺的配套方案進行討論。”
上述人士表示：“目前討論還沒有完成，因此，討論的內(nèi)容還處在保密過程中，不能對外透露。”
對于這些配套方案的具體出臺和實施時間，該人士表示：“一些內(nèi)容在一年內(nèi)會向外界公布，還有一些內(nèi)容，需要2到3年的時間制定實施。都是近期的規(guī)劃，不會拖延太長時間。”
據(jù)了解，參與本次討論的人士主要來自發(fā)改委、人社部、全總等。
記者向全總相關(guān)人士了解，得到的答復是：“我們是參與其中，還無法透露太多內(nèi)容。”
這是繼今年二月國務(wù)院批轉(zhuǎn)《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》之后，發(fā)改委與人社部、全總再次對收入分配改革內(nèi)容進行的一次重要討論。
此前，發(fā)改委前期已經(jīng)為收入分配改革進行了大量的調(diào)研和討論，一位就業(yè)與收入分配改革司的人士向記者透露，“我們現(xiàn)在都非常忙，經(jīng)常加班。”而未來密集出臺的各項提高勞動報酬的政策都與發(fā)改委緊密相關(guān)。
而人社部的工資研究所也是參與制定政策的部門之一。
全總一位副主席向記者表示，2013年的工作重點之一就是敦促外企實現(xiàn)工資集體協(xié)商制度，以提高勞動者的收入。“現(xiàn)在的收入是通過延長工作時間，實現(xiàn)收入增加的，我們要做的是，改變這種做法，并提高勞動報酬。”
收入倍增計劃的起點
《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》指出，要貫徹落實深化收入分配制度改革的若干意見。
記者了解到，目前，發(fā)改委、人社部、財政部等多個部委都在制定相關(guān)的細則。
今年二月公布的《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》中指出，其改革的目標之一就是“收入分配格局趨于合理。居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重逐步提高，社會保障和就業(yè)等民生支出占財政支出比重明顯提升。”
“努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步，勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，逐步形成合理有序的收入分配格局，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。”
國家統(tǒng)計局今年首次公布的基尼系數(shù)顯示，2012年基尼系數(shù)為0.474，表明當前國內(nèi)居民貧富差距依然較大。按照國際一般標準，基尼系數(shù)在0.3至0.4之間表示收入差距相對合理，0.4以上基尼系數(shù)表示收入差距較大，當基尼系數(shù)達到0.6時，則表示收入差距懸殊。