央廣網(wǎng)北京10月12日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，今天，人們已經(jīng)越來(lái)越離不開(kāi)手機(jī)，有些人甚至到了須臾不離的地步。出于維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，尤其是安全考慮，對(duì)缺陷手機(jī)產(chǎn)品實(shí)行強(qiáng)制的召回制度應(yīng)該提到議事日程，不能一拖再拖。
特別需要說(shuō)明的是，在國(guó)家質(zhì)檢總局執(zhí)法督查司進(jìn)行約談和啟動(dòng)缺陷調(diào)查的情況下，三星(中國(guó))投資有限公司向國(guó)家質(zhì)檢總局備案了召回計(jì)劃，決定從昨天起，召回在中國(guó)大陸地區(qū)銷(xiāo)售的全部三星Note7手機(jī)，共計(jì)19萬(wàn)多臺(tái)。
我們?cè)賮?lái)回顧一下三星之前的表態(tài)：自今年8月2日三星Note7發(fā)布以來(lái)，在全球各地頻繁曝出起火、自燃、爆炸事故。9月2日，三星就Note7炸機(jī)事件致歉，宣布此前向10個(gè)國(guó)家發(fā)售的250萬(wàn)部智能機(jī)在召回之列。請(qǐng)注意，這是主動(dòng)召回，但卻將中國(guó)大陸排除在外。理由是：在中國(guó)大陸市場(chǎng)正式發(fā)售的國(guó)行版Note7，采用了不同的電池供應(yīng)商，不存在電池安全問(wèn)題。
三星對(duì)中國(guó)和其他國(guó)家執(zhí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)，與韓國(guó)、美國(guó)形成強(qiáng)烈對(duì)比，這讓中國(guó)消費(fèi)者很不滿。關(guān)鍵是，在中國(guó)銷(xiāo)售的國(guó)行版Note7并非如三星所言那么安全，到目前為止，已經(jīng)發(fā)生20起三星Note7手機(jī)過(guò)熱、燃燒事故，而三星公司一度拒不承認(rèn)，認(rèn)為是用戶外部加熱所致。現(xiàn)在決定召回，給人一種被“事實(shí)打臉”的感覺(jué)。
讓召回制度更好地保衛(wèi)消費(fèi)者生命財(cái)產(chǎn)安全。北京安理律師事務(wù)所律師包華就此做出點(diǎn)評(píng)。
包華：針對(duì)于手機(jī)的召回在過(guò)去的中國(guó)市場(chǎng)其實(shí)出現(xiàn)過(guò)，包括國(guó)外的品牌也包括國(guó)內(nèi)的品牌。但到目前中國(guó)還沒(méi)有出臺(tái)手機(jī)強(qiáng)制召回的制度，其中的原因是多方面的。首先，我們目前手機(jī)的使用狀況和幾年前相比發(fā)生了巨大的變化，目前的手機(jī)，尤其是智能手機(jī)已經(jīng)從過(guò)去的奢侈家庭使用產(chǎn)品變成了日常消費(fèi)品，而且是一個(gè)生活必需品，其使用程度比前幾年提高很多。
其次，中國(guó)目前執(zhí)行的是手機(jī)在入網(wǎng)之前的強(qiáng)制性檢測(cè)，并且頒發(fā)入網(wǎng)許可證這樣的制度。在國(guó)際上，召回制度大概分為兩種，一是手機(jī)上市之前自愿檢測(cè)強(qiáng)制召回，二是強(qiáng)制檢測(cè)，自愿召回。目前中國(guó)實(shí)施的是強(qiáng)制性檢測(cè)，但是沒(méi)有做強(qiáng)制性召回制度，這跟國(guó)際慣例非常近似。市場(chǎng)發(fā)生了變化，我們的制度也應(yīng)該有相應(yīng)的調(diào)整。因此這次由于三星note7手機(jī)出現(xiàn)的問(wèn)題，讓大家對(duì)于手機(jī)強(qiáng)制召回制度有了新的認(rèn)識(shí)，廣大公眾對(duì)于手機(jī)強(qiáng)制召回制度的關(guān)注度提到了一個(gè)前所未有的高度。
對(duì)于手機(jī)召回本身而言，成本無(wú)疑非常高，note7產(chǎn)品是三星非常主打的一款產(chǎn)品，希望能夠借助這款產(chǎn)品重新獲得市場(chǎng)非常好的占有率。這樣一款旗艦產(chǎn)品在非常短的時(shí)間之內(nèi)出現(xiàn)了如此大的問(wèn)題，乃至于全球召回，我相信對(duì)于三星公司，無(wú)論是資金、品牌方面的影響都非常巨大。任何一個(gè)廠商，針對(duì)于召回制度都會(huì)有自身的考量，更多會(huì)關(guān)注產(chǎn)品本身的質(zhì)量以及售后保修，這對(duì)于廣大消費(fèi)者而言無(wú)疑是一個(gè)利好。
另外一方面，由于這次召回國(guó)外和國(guó)內(nèi)的不同步，讓大家充分了解到了強(qiáng)制性召回制度本身的必要性，以及由于智能手機(jī)普的遍使用，強(qiáng)制性召回制的必要性。因此我認(rèn)為，目前是推動(dòng)國(guó)內(nèi)手機(jī)強(qiáng)制召回制度的一個(gè)契機(jī)，還應(yīng)該考慮到的是，手機(jī)的強(qiáng)制檢測(cè)和手機(jī)召回，兩個(gè)制度應(yīng)該如何來(lái)銜接。對(duì)于廣大的消費(fèi)者而言，如何才能夠借助召回制度更好的實(shí)現(xiàn)銜接，這是一個(gè)制度建設(shè)問(wèn)題。
此外，手機(jī)召回的一個(gè)起始基礎(chǔ)就是手機(jī)本身存在不合理的缺陷。質(zhì)檢總局下屬有產(chǎn)品缺陷中心，這個(gè)中心從職能部門(mén)的角度來(lái)講，應(yīng)該擔(dān)負(fù)起對(duì)于手機(jī)是否存在缺陷的認(rèn)定責(zé)任。由于我們目前實(shí)施的是手機(jī)入市之前強(qiáng)制檢測(cè)的過(guò)程，我們有一個(gè)對(duì)于產(chǎn)品是否具有缺陷的判斷基礎(chǔ)，加之市場(chǎng)層面相應(yīng)的反饋信息，以及廠家對(duì)于反映出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)一步的問(wèn)證及檢測(cè)，我認(rèn)為能夠證明手機(jī)是否存在不合理的缺陷。如果對(duì)于手機(jī)存在不合理的缺陷能夠證明清楚，那么就存在了手機(jī)召回制度的建立基礎(chǔ)，也即這是一個(gè)起始點(diǎn)，可以通過(guò)政府職能部門(mén)的介入，廠自身的認(rèn)證，消費(fèi)者的投訴三個(gè)方面來(lái)問(wèn)證清楚。
制度基礎(chǔ)是存在的，關(guān)鍵在于制度的梳理，這次美國(guó)的產(chǎn)品能夠迅速召回，說(shuō)明美國(guó)的召回制度對(duì)于廣大公眾的安全有一個(gè)直接干預(yù)，而對(duì)于中國(guó)目前沒(méi)有強(qiáng)制性召回制度，大家往往有不同的認(rèn)識(shí)和理解。作為一個(gè)法律人員，我充分相信中國(guó)市場(chǎng)在全世界是一個(gè)非常重要的市場(chǎng)，我們的手機(jī)普及率非常巨大，在這種情況之下，由于一款手機(jī)帶來(lái)的安全問(wèn)題，而引發(fā)公眾安全問(wèn)題，甚至公眾心理方面的打擊與影響，我認(rèn)為完全不恰當(dāng)，應(yīng)該有強(qiáng)制性的制度予以保障。
目前所看到的手機(jī)召回制度的推動(dòng)，我相信還會(huì)有一個(gè)比較長(zhǎng)時(shí)間的過(guò)程，也希望廣大公眾，尤其是法律界人員、產(chǎn)品質(zhì)量界的人員能夠充分參與這項(xiàng)制度的討論，參與制度的梳理，將我們現(xiàn)行的制度和消費(fèi)者權(quán)益更有保障的召回制度，包括其他的產(chǎn)品檢測(cè)制度等進(jìn)行相應(yīng)的連接、梳理、貫通，能夠形成一個(gè)對(duì)于廣大消費(fèi)者有財(cái)產(chǎn)、人身保障的新產(chǎn)品制度。