又到年底駕照清分的時間，處理違章的車管所這兩天人頭攢動。
那些在這一年里有多次交通違法記錄的車主，為了“安全過渡”，開始絞盡腦汁借駕照來“銷分”，甚至有不少人不惜重金去買分。而另一部分“本本”族，則開始準(zhǔn)備兜售自己的分?jǐn)?shù)。
但是你知道嗎，不論是買分還是賣分，在法律上均屬于違法行為。一旦發(fā)現(xiàn)，可處以5日-10日的行政拘留。
但在記者的實(shí)地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，駕照買賣分?jǐn)?shù)的情況非常普遍，這一某種程度上也縱容了交通違法行為。而很多中介結(jié)構(gòu)還負(fù)責(zé)代辦買賣駕照分業(yè)務(wù)，把這種違法行為做成了一種買賣。
記者調(diào)查
違章處理點(diǎn)附近有“黃牛”蹲點(diǎn)
買分價格為賣分的3倍左右
上周，記者在杭州多家違章處理點(diǎn)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。雖然外圍的告示牌上提醒著大家切勿輕信“黃牛”，但這里以中介服務(wù)為名的“黃牛”依舊“敬業(yè)”。
在古墩路上的杭州車管所南邊一家小商鋪里，一年輕人得知記者的來意后，馬上就開始熱情地幫著聯(lián)絡(luò)和推銷。“買分、賣分的業(yè)務(wù)我們這都做，你稍微等下，我馬上給你打給電話問問現(xiàn)在行情。”
不一會兒，這個年輕人就告訴記者，“收購閑置駕照分A、B、C照均可，不過，駕照必須滿一年，可扣6分以上，價格的話，C照1分是50元上下，到時需要扣分的時候還得你本人過來一趟。”這位年輕人隨后又補(bǔ)充道“買分肯定沒有這么便宜的，150左右一分”。
記者調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，一些“黃牛”更鐘愛“僵尸證”，就是那些駕照考出來后目前還沒有車輛的持證人，在他們看來這些證的有效分就越高。
駕照代扣分系違法行為
可處5日以上10日以下拘留
12月15日，微博名為“@公安部打四黑除四害”的賬號發(fā)布消息，稱：“用他人駕照代扣分，性質(zhì)和交通肇事找人‘頂包’是一樣的，不管是‘借分’還是‘賣分’，都屬于妨礙公務(wù)的違法行為，一旦發(fā)現(xiàn)將給以嚴(yán)厲處罰。”
微博還稱，不管是“買分”還是“賣分”，根據(jù)《治安管理處罰法》規(guī)定，有“偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者提供虛假證言、謊報案情，影響行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法辦案的，將處5日以上10日以下拘留，并處200元以上500元以下罰款”。
而記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，早在2013年，公安部交管局就出臺指導(dǎo)意見，用以遏制愈演愈烈的買分、賣分等違法現(xiàn)象。浙江交管部門也曾大力查處過買分賣分的行為。
今年6月，寧波鄞州區(qū)的吳女士在網(wǎng)上出售自己駕駛證的分?jǐn)?shù)，原本已經(jīng)扣了6分，但她還是將剩下的5分以高價出售。誰料買家貪心，說好是扣5分的“生意”，結(jié)果被弄成了扣6分。
于是吳女士悲劇了，駕駛證12分扣滿，又因?yàn)槭窃趯?shí)習(xí)期內(nèi)，按相關(guān)法律規(guī)定須注銷其駕駛車型駕照。吳女士為了幾百元的小利，現(xiàn)在要損失幾千元，還需花精力時間再重新考駕照。
“這樣做很劃不來，你看她除了多花錢外，還要面臨其他的處罰。”交警說，不管是買分還是賣分，都是屬于違法行為，一經(jīng)查實(shí)將面臨拘留以及罰款等處罰。
而在今年9月，浙江義烏警方就對買分賣分行為進(jìn)行重拳出擊，拘留了三名倒賣駕照分?jǐn)?shù)的“黃牛”。
義烏北苑派出所辦案民警說，虞某、張某與李某因涉嫌提供虛假證據(jù)、影響行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法辦案，其行為已觸犯《治安管理處罰法》，可拘留5～10天，并罰款200～500元。義烏警方已對三人進(jìn)行行政拘留。
違法成本高
切莫鉆空子
說起買賣駕照分，很多人不陌生。明知是違法的事，為何屢禁不止？
一邊是閑置，一邊是需求，市場法則似乎在引導(dǎo)著問題的產(chǎn)生。
據(jù)了解，目前交通違法主要是通過民警現(xiàn)場查處，或者攝像頭拍攝兩種方式來實(shí)現(xiàn)的。但由于攝像頭抓拍清晰度有限，實(shí)際處理中一般以抓拍到的違法車輛的車牌號碼和車型來處理。在這種情況下，到底是誰在駕駛車輛就無法確定，只要有人持駕駛證和行駛證就能夠進(jìn)行記分處理。
那么，買賣駕照分為何屢禁不止？記者就此咨詢了浙江星韻律師事務(wù)所律師林堯。
林堯認(rèn)為，代扣分一般發(fā)生在以下情況：比如違章停車，駕駛?cè)瞬辉冢荒墁F(xiàn)場記分；再如電子眼只能拍到違章車輛車牌，不能拍到駕駛?cè)说取Ｋ裕灰欠乾F(xiàn)場執(zhí)法，違章司機(jī)都可能拿其他人的駕照，代扣記分。此外，在到交管部門處理罰分時，由于沒有證據(jù)，交警也無法判斷誰是違章司機(jī)。因此，只要出示車輛行駛證和駕照就可以辦理違章處罰。
“分?jǐn)?shù)代扣的行為主體一般是違章者和代扣者，有些情況下還會出現(xiàn)買賣分?jǐn)?shù)的‘中介組織’。從法律上來說，無論是代扣記分的行為還是‘中介組織’買賣分?jǐn)?shù)的行為，肯定都是違法的。但相關(guān)的法律后果有所不同。”
林堯說，對于違章者和代扣者來說，如被發(fā)現(xiàn)，不但代扣分?jǐn)?shù)的行為會被撤銷，而且干擾了執(zhí)法部門的執(zhí)法，或被處以拘留。他們還可能涉嫌《治安管理處罰法》中 “偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者提供虛假證言、謊報案情，影響行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法辦案”的行為，將被處以5天以上10天以下的行政拘留處罰。
而對中介組織來說，將交通違法的扣分作為一種商品來交易，這顯然是法律所不允許的，涉嫌非法經(jīng)營，或?qū)⒈蛔肪啃淌仑?zé)任。
不過，林堯認(rèn)為，買賣駕照分雖是違法行為，但從目前的情況來看，取證確實(shí)是一件麻煩的事，很多人就鉆了這個法律空子。
據(jù)悉，為了杜絕此類駕照分?jǐn)?shù)買賣，多地交警部門已做了一系列的工作。比如，要求前來辦理違章業(yè)務(wù)的駕駛員必須“人證一致”。一旦發(fā)現(xiàn)有一人處理多輛車違章，交警部門將立刻對其進(jìn)行調(diào)查取證，對于涉嫌買賣駕照分?jǐn)?shù)的駕駛員，交警部門將以妨礙公務(wù)罪對其論處。
除了具體的處罰外，后續(xù)不良影響還不少。因?yàn)轳{照分扣除是有記錄的，賣分給了別人，系統(tǒng)就默認(rèn)駕照所有人是違法處理人。也就是說，花錢買分的人如果在違章的同時，還出現(xiàn)了違法行為，例如肇事逃逸，那么駕照賣分人有可能會因此承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
律師還提醒，一旦因?yàn)橘I賣分被抓，將進(jìn)入交警部門的黑名單，這會嚴(yán)重影響日后愛車的保險、年檢以及車管部門的審核，還可能會影響到駕照的更換，所以必須提高警示。（記者 藍(lán)震）