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——田園景觀化，就是以商洛大地為圖，以秀美山川為基，以農田鄉村為形，深入開展秦嶺生態農業示范市創建，科學編制鄉村綜合發展規劃，強化山水林田路綜合治理，因地制宜發展農業特色產業，統籌實施農村清潔、農田水利、高標準基本農田建設、農村環境集中連片整治等工程，堅持示范引領、點面結合、連片推進、全域打造，培育田園鄉村、保護田園生態、經營田園風光，讓“八山一水一分田”成為秦嶺腹地生動鮮活的田園景觀，讓“滿目蒼翠、四季皆景”成為商山洛水最重要的體驗，實現農業強、農村美、農民富的有機統一。
同志們，崇高使命需要我們敢于擔當，偉大事業激勵我們奮勇向前。建設創新美麗幸福商洛，是時代所需、民心所向、責任所在。我們一定要自覺擔負起這一歷史使命，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，以勇于作為、善謀敢為的責任感，迎難而上、奮力拼搏，努力創造出無愧于時代要求、無愧于人民期待、無愧于崗位職責的工作業績，一步一個腳印把美好藍圖變成生動現實，奮力書寫商洛發展更加燦爛輝煌的明天!
三、奮力追趕超越，決勝全面小康
“追趕超越”是習近平總書記對陜西工作的殷切囑托，也是商洛全面建成小康社會的現實要求。今后五年，我們必須把追趕超越作為全市最重要的中心和大局，明確主攻方向，強化工作舉措，全力加快創新美麗幸福商洛建設，確保如期實現全面小康。
(一)堅決打贏脫貧攻堅戰。這是建設創新美麗幸福商洛的首要任務。要聚焦“六個精準”“五個一批”，綜合采取發展產業、轉移就業、易地搬遷、生態補償、教育扶持、健康保障、社會兜底等措施，逐級夯實“四級書記”責任，確保2018年商南、柞水脫貧摘帽，2019年商州、洛南、丹鳳、山陽、鎮安脫貧摘帽。
突出抓好產業脫貧。把發展產業作為關鍵舉措，抓緊編制貧困村綜合發展規劃，逐村確定1-2個特色主導產業，引導貧困群眾發展適度規模化經營。圍繞資源變資產、資金變股金、農民變股東，全面推廣“三帶一創”產業精準脫貧模式，因村制宜實施一批生態保護、鄉村旅游、光伏發電、農村電商等產業脫貧項目，探索多種形式的利益鏈接，讓貧困群眾既能脫貧又能致富。按照“摸清家底、盤活資源、市場運作、滾動發展、富民強村”的思路，加大資金扶持、貸款擔保、股權(債權)投資力度，培育壯大集體經濟，增強貧困村自我積累、自我發展能力。
深入實施金融脫貧。把金融保障作為重要支撐，務實推進與政策性銀行的戰略合作，深化開發性金融支持脫貧攻堅工作，精心做好項目編制、申報和對接，加速貸款資金落地，全面改善貧困村基礎設施條件。穩步擴大擔保基金規模，做大脫貧貸款儲備金池子，著力解決貧困戶貸款難、貸款貴等問題。鼓勵金融機構創新金融服務，大力推廣“脫貧貸”“產業貸”“稅信貸”等金融產品，發展林權、農業基礎設施抵押和農業保險等業務，構建普惠性金融服務體系。
系統推進移民(脫貧)搬遷。把移民(脫貧)搬遷作為治本之策，統籌推進扶貧、生態、避災等各類搬遷，從根本上解決“一方水土養不活一方人”的問題。聚焦易地扶貧搬遷，緊盯6.76萬戶建檔立卡貧困戶搬遷任務，強化措施、加快進度，確保2018年底全面完成。堅持集中安置為主，按照靠近城鎮、靠近園區、靠近新型社區和中心村的思路，科學規劃集中安置點，配建一批標準化廠房或產業園區，實現安居與樂業并舉、搬遷與脫貧同步。
全面夯實脫貧責任。嚴格落實區縣主體責任，做到領導工作實、任務部署實、資金保障實、督查驗收實、貧困退出實。完善脫貧協作機制，深化與南京市的扶貧協作，落實部門包扶責任，發揮好基層黨組織和駐村工作隊作用，引導社會力量參與幫扶，形成脫貧攻堅強大合力。健全精準退出機制，完善脫貧驗收辦法，做好第三方評估和脫貧績效群眾滿意度測評，確保脫貧驗收結果經得起實踐、群眾和歷史的檢驗。 |