——2014年我市全面深化改革工作巡禮

　　商洛日報 - 商洛之窗訊（記者 賈鵬里 通訊員 阮榮均）2014年是我國全面深化改革元年，我市最大限度調動一切積極因素，以深化改革為最強刺激，以實體經濟為最穩(wěn)根基，以平穩(wěn)發(fā)展為最足底氣，以提質增效為最大亮點，以精準發(fā)力為最優(yōu)選項，立足當前、著眼長遠，先易后難、由淺入深，單點突破、以點帶面，以更大的政治勇氣和智慧，穩(wěn)步有序推進重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，實現了整體推進與重點突破相互促進、相得益彰，有效維護了社會公平正義、增進了人民群眾福祉。
　　我市及時跟進中央和省委全面深化改革的步伐，采取抓好機構、抓好機制、抓好統籌的辦法，不斷加強對全面深化改革工作的組織領導、協調推進和督促落實。我市成立了市委書記胡潤澤任組長的市委全面深化改革領導小組，建立健全了高效運轉的組織框架和長效有序的工作機制，明確了全面深化改革的思路、方向和任務。2014年，市委全面深化改革領導小組先后召開五次全體會議，研究全市深化改革、推動發(fā)展重大問題，提出了一批影響深遠的改革思路、目標任務和方法步驟，推動了新常態(tài)下的全市經濟社會平穩(wěn)有序發(fā)展。
　　市委全面深化改革領導小組建立改革總臺賬，以項目化、責任化為抓手，對任務進行分解，切實以敢于擔當的改革形象、勇于創(chuàng)新的改革實踐、鍥而不舍的改革作風、真真切切的改革實效，不斷拓展全面深化改革的力度、深度、精度，明確了涉及9個領域的336項具體任務和2014年度33項改革任務及22項重點任務，逐項任務抓落實，逐個問題促解決，明確工作措施、時間節(jié)點、目標要求，快速啟動相關改革，精準把脈、精準施策、精準發(fā)力，著眼問題倒逼、輕重緩急、民意基礎、體制機制，采取管用措施，推進責任和任務落實，形成了上下聯動、左右協調、高效運轉的工作機制。
　　在市委、市政府的精心部署和強力推動下，在一個個帶有制度設計性質的綜合改革實施方案的指引下，一項項以重大問題為導向的關鍵性改革舉措陸續(xù)推出，各項改革以破竹之勢在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)向縱深推進，大大釋放了因體制機制障礙而被壓抑的增長潛力和活力。
　　——政府機構職能和事業(yè)單位改革。我市大力推進行政體制改革，持續(xù)把簡政放權、放管結合作為政府自我改革的首要事項。一年來，全市梳理各類行政審批事項367項，暫保留274項，下放和取消93項。完成了市衛(wèi)生局和計生局合并，成立了市衛(wèi)生和計劃生育局，優(yōu)化了衛(wèi)生計生部門工作機構組合。各級各部門相繼制定改革指導意見和實施方案，推進簡政放權，釋放政策紅利，審批流程從“拜多家廟”變成“進一個門”，而且服務越來越好。
　　——經濟體制和生態(tài)文明體制改革。我市繼續(xù)完善市屬企業(yè)人事管理、薪酬分配、資產管理、業(yè)績考核等制度，初步建立了產權明晰、權責明確、政企公開、管理科學的現代企業(yè)制度，全市65戶國有企業(yè)納入統一監(jiān)管體制，8戶市屬國有企業(yè)納入第一批國有資本經營預算管理企業(yè)。市上建立大氣污染防治會商應對研判機制、環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機制，生態(tài)環(huán)境保護工作得到加強，美麗鄉(xiāng)村建設步伐不斷加快。深化“政企院”合作，推進“產學研”結合，堅持一企一策，綜合施策，強化企業(yè)創(chuàng)新的主體地位。健全政府債務管理和風險預警機制，妥善做好債務處置和化解工作，推動科學發(fā)展。扶持發(fā)展混合所有制經濟，著力構建開放型經濟體，全面提高對內對外開放水平。
　　——民主法制建設領域改革。市委制定出臺進一步加強和改進人大工作的決定，修訂完善市人大對“一府兩院”專項工作評議的實施意見、人大代表述職暫行辦法，進一步加強了人大工作監(jiān)督、人事任免、代表聯系等方面的制度建設，正真做到有權必有責、用權受監(jiān)督、違法必追究。同時，積極開展專題協商、對口協商、界別協商和提案辦理協商，初步實現了人民政協協商民主制度化、規(guī)范化、程序化。建立健全決策民主、管理規(guī)范、監(jiān)督到位的三委會運行機制，推進了農村基層民主監(jiān)督機制建設，充分保證了人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。