陜西省民政廳副調研員劉錦向華商報記者介紹了有關陜西的一組數據：陜西的烈士陵園，國家級的有8處、省級12處，零散的烈士紀念設施480處，以陜北延安、榆林等地較多。
西安有多處烈士陵園，除了位于長安區的楊虎城將軍烈士陵園外，聞名的西安烈士陵園位于南郊含光路，這條街過去也因此得名，一度被稱為陵園路。
2012年底，陜西開展零散烈士墓遷建工作，中央、省、市、縣共投資5.137億元，將3萬多座零散烈士遺骨遷到烈士陵園或相對集中的地方。
華商報記者在此次采訪中，多名參與評定烈士工作的職能部門工作人員表示，這項工作責任重大，牽涉到社會穩定與撫恤遺屬。“不然，怎能讓烈士英靈安息?”
1980年，國務院發布實施了《革命烈士褒揚條例》。據統計，自此條例頒布以來，全國共評定8.5萬余名烈士，累計有幾百萬烈士遺屬享受優撫。
近年來，隨著經濟社會發展，烈士褒揚工作遇到了一些新問題，比如相關規定沒有全面涵蓋烈士褒揚工作，烈士批準程序需要進一步完善，烈士遺屬撫恤待遇標準低、政策不夠統一、不同身份的烈士其遺屬撫恤待遇水平差距過大。
為此，2011年7月，時任國務院總理溫家寶簽署國務院令，發布新的《烈士褒揚條例》。