鄭紅彩
中國式現(xiàn)代化，民生為大。黨的二十屆四中全會強(qiáng)調(diào)，實現(xiàn)人民對美好生活的向往是中國式現(xiàn)代化的出發(fā)點和落腳點。在我國邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時刻，四中全會系統(tǒng)總結(jié)成就，科學(xué)研判形勢，全面部署未來，其中“加大保障和改善民生力度，扎實推進(jìn)全體人民共同富裕”的鮮明導(dǎo)向和戰(zhàn)略部署，猶如一股暖流，浸潤人心，彰顯了我們黨始終不渝的初心使命與時代擔(dān)當(dāng)，為在高質(zhì)量發(fā)展中持續(xù)增進(jìn)人民福祉、穩(wěn)步邁向共同富裕指明了清晰路徑，注入了強(qiáng)大動力。
深刻領(lǐng)會重大意義：共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征
治國之道，富民為始。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義本質(zhì)要求，是我們黨矢志不渝的奮斗目標(biāo)。”進(jìn)入新發(fā)展階段，人民對美好生活的向往呈現(xiàn)多樣化、多層次、多方面的特點，從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，對就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、社會保障、精神文化等方面提出了更高要求。全會部署緊扣社會主要矛盾變化，聚焦人民群眾急難愁盼問題，作出系統(tǒng)安排，正是我們黨堅持人民至上價值理念的生動實踐。
民心是最大的政治。民生連著民心，民心關(guān)系國運(yùn)。只有持續(xù)不斷地保障和改善民生，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，才能有效凝聚共識、匯聚力量，鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，筑牢我們黨執(zhí)政興國的堅實根基。全會強(qiáng)調(diào)扎實推進(jìn)共同富裕，著力解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入分配差距等問題，正是防范化解社會風(fēng)險、促進(jìn)社會公平正義、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的長遠(yuǎn)之策，對于確保國家長治久安、確保紅色江山永不變色具有基礎(chǔ)性作用。
共同富裕是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要。共同富裕通過擴(kuò)大中等收入群體、優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，釋放內(nèi)需潛力，形成高質(zhì)量發(fā)展與高水平生活的良性循環(huán)。內(nèi)需是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動力，而巨大的內(nèi)需潛力蘊(yùn)藏在廣闊的民生領(lǐng)域和不斷提升的居民消費(fèi)能力之中。四中全會提出：“堅持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合。”通過加大民生保障力度，穩(wěn)定社會預(yù)期，提升居民收入，擴(kuò)大中等收入群體，能夠有效釋放消費(fèi)潛能，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)大內(nèi)生動力。
準(zhǔn)確把握核心要義：在發(fā)展中保障和改善民生，在奮斗中扎實推進(jìn)共同富裕
堅持系統(tǒng)觀念，構(gòu)建覆蓋全生命周期的民生保障體系。民生工作千頭萬緒，涉及方方面面。“加大保障和改善民生力度”，必須堅持系統(tǒng)思維，加強(qiáng)頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著眼于提高人民生活質(zhì)量，構(gòu)建幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶的更加完善、更高水平的民生保障體系;著眼于縮小區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差別。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們?nèi)娼ㄔO(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，既要建設(shè)繁華的城市，也要建設(shè)繁榮的農(nóng)村。”這就必須在加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面部署一批務(wù)實舉措，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。
把握科學(xué)路徑，循序漸進(jìn)扎實推進(jìn)共同富裕。共同富裕是全體人民的富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕。必須始終堅持以人民為中心，以促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)、完善收入分配制度、辦好人民滿意的教育、健全社會保障體系、推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)健康中國、促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展、穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化等為重點，持續(xù)奮斗，久久為功。唯有如此，才能不斷織密扎牢民生保障網(wǎng)，切實提升全體人民的獲得感、幸福感、安全感，在高質(zhì)量發(fā)展中穩(wěn)步實現(xiàn)共同富裕的宏偉目標(biāo)。
做大“蛋糕”是前提。全會重申“堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，通過共同奮斗把“蛋糕”做大做好，為保障和改善民生、促進(jìn)共同富裕奠定更加堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，關(guān)鍵是分好“蛋糕”，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系。初次分配要注重提高勞動報酬在初次分配中的比重，完善按要素分配政策制度，探索多種渠道增加中低收入群體要素收入;再分配要加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)力度并提高精準(zhǔn)性，把完善收入分配制度與普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)更好銜接起來，逐步縮小收入差距;重視發(fā)揮第三次分配作用，引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會組織和個人積極參與公益慈善事業(yè)。
凝聚奮進(jìn)磅礴力量：將全會精神轉(zhuǎn)化為保障民生、促進(jìn)共富的生動實踐
深化思想認(rèn)識，扛起政治責(zé)任。要充分認(rèn)識保障和改善民生、推進(jìn)共同富裕的極端重要性，將其擺在全局工作的突出位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，確保黨中央決策部署不折不扣落到實處。要堅持盡力而為、量力而行，把保障和改善民生建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財力可持續(xù)的基礎(chǔ)之上，重點加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生建設(shè)，加大直達(dá)消費(fèi)者的普惠政策力度，逐步增加用于民生保障的財政支出，發(fā)揮積極財政作用。
堅持問題導(dǎo)向，聚焦精準(zhǔn)施策。要深入基層、深入群眾，開展調(diào)查研究，摸清摸準(zhǔn)民生領(lǐng)域存在的突出短板和薄弱環(huán)節(jié)，了解人民群眾的真實訴求。要針對不同群體、不同地區(qū)的差異化需求，制定更加精準(zhǔn)有效的政策措施，提高民生工作的針對性和實效性。要善于運(yùn)用改革創(chuàng)新的辦法破解民生難題，例如在養(yǎng)老、托育等領(lǐng)域鼓勵社會力量參與，在公共服務(wù)供給中探索政府與社會資本合作新模式。
激發(fā)內(nèi)生動力，匯聚社會合力。保障和改善民生、推進(jìn)共同富裕是全社會共同的事業(yè)。要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，營造公平競爭的市場環(huán)境，激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。要鼓勵勤勞致富，為人民提高受教育程度、增強(qiáng)發(fā)展能力創(chuàng)造更加普惠公平的條件，暢通向上流動通道，給更多人創(chuàng)造致富機(jī)會。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，講好民生改善和共同富裕的故事，凝聚更廣泛的共識和力量。
強(qiáng)化監(jiān)督評估，確保落地見效。要建立健全民生政策和項目的評估機(jī)制，跟蹤問效，及時調(diào)整完善。要加強(qiáng)對民生資金使用的監(jiān)管，確保每一分錢都用在刀刃上，切實提高財政資金使用效益。要自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓民生工作在陽光下運(yùn)行。
保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點;共同富裕是遠(yuǎn)大目標(biāo)，更是腳踏實地的奮斗過程。廣大黨員干部要始終把人民放在心中最高位置，以“時時放心不下”的責(zé)任感，用心用情用力解決好群眾關(guān)心的實際問題，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，在保障和改善民生中推動全體人民共同富裕邁出堅實步伐。
(作者系中共商洛市委黨校副教授)