8月1日，上海市、江蘇省、浙江省、安徽省人大常委會“云上”聯合舉行了一場發布會。

三省一市立法機關攜手發布的，是近期四地分別通過的重磅地方性法規——《關于促進長三角科技創新協同發展的決定》（以下簡稱《決定》）。

科技創新之于長三角，已經是最有顯示度的名片之一：DeepSeek橫空出世成“全球頂流”，超導量子計算機“本源悟空”上線運行，國際上首次使用異體通用型CAR-T治療風濕免疫性疾病，研發全球首個Pb級超大容量光盤存儲器……

科研成果涌現、技術創新蓬勃，為何還要通過立法來促進長三角的科技創新協同發展？

“將實踐中行之有效的舉措轉化為制度安排，進一步破解制約科技創新協同發展的瓶頸問題，以體制機制創新加快打造長三角科技創新策源地。”發布會上給出了一系列答案。針對此次的《決定》，工作人員不無自豪地說，“干貨很多！”

這部凝聚滬蘇浙皖集體智慧的科技立法到底有哪些“干貨”？我們來掃描要點。

提升重大高能級平臺原始創新能力和策源力

《決定》共十九條，對長三角戰略科技力量共育、科技創新平臺共建、基礎研究和關鍵核心技術共研、科技成果和創新資源共享、企業創新主體共興等作出一系列明確規定。

比如“國家戰略科技力量”，布局在長三角的國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學、科技型領軍企業數量多、能級高，如何更好統籌這些力量？

《決定》提出，三省一市加強對國家戰略科技力量的協同培育和支持，共同推進國家實驗室體系建設，提升國家科研機構、高水平研究型大學的科技創新和成果轉化能力，培育壯大科技領軍企業，支撐引領高水平科技自立自強。

安徽合肥，“人造太陽”全超導托卡馬克核聚變實驗裝置。新華社記者黃博涵 攝

長三角擁有上海張江，安徽合肥兩個綜合性國家科學中心，已經布局有上海光源、合肥先進光源、國家未來網絡試驗設施、穩態強磁場實驗裝置等一大批科研“大國重器”。《決定》提出，共同打造重大科技基礎設施集群，合作推進重大科技基礎設施規劃、建設、運行，推動國家重大科技基礎設施項目落地長三角。

“強化在滬國家實驗室及基地‘總平臺、總鏈長’作用，拓展長三角實驗室創新合作網絡，提升重大高能級平臺原始創新能力和策源力。”上海市科委副主任黃紅說，與此同時，深化光子科學、生命科學、未來網絡等領域重大科技基礎設施集群跨區域開放共享。

《決定》還對長三角科技創新的目標進行了明確，“應當聚焦國際科技前沿、國家戰略需求、區域高質量發展和民生改善重大需求，共同凝練重大科學問題，推動基礎研究合作，鼓勵開展高風險、高價值基礎研究，提升原始創新能力。”

真金白銀的支持已經“在路上”——建立長三角基礎研究聯合基金，重點支持長三角創新主體跨區域、跨學科協同開展產業目標導向明確的應用基礎研究。

總結提煉實踐成果，探索協同創新發展機制

“為了推動解決中小微企業對科技成果應用前景看不清、把不準，碰到心儀的成果心存顧慮的問題，2021年10月，浙江在全國率先探索推行了科技成果‘先使用后付費’機制。”浙江省人大常委會法工委副主任吳恩玉介紹。

他說，這項機制主要是引導高校、科研機構允許企業“先免費試用、后付費轉化”其職務科技成果，幫助企業降低“試錯成本”，促進優質科技成果加快轉化為現實生產力。目前浙江全省已有8000多項科技成果納入“先用后轉”成果池，累計免費試用超過2500次。

這項在科技創新領域的先行探索也被《決定》吸收，成為長三角的共同意志。

把四地的工作方法、經驗、思考凝聚在一起，共同提升長三角科技創新的能力，“共鑄長板”，也是此次《決定》的一大特點。

“針對長三角科技創新協同發展中‘一體化’和‘跨區域’、自主創新和開放創新等問題，堅持戰略協同、高地共建、開放共贏、成果共享，總結提煉行之有效的實踐成果，探索協同創新發展機制。”江蘇省人大常委會法工委副主任夏正芳說。

一批協同創新發展機制被寫入了《決定》中：

優化企業出題機制，完善“揭榜掛帥”“賽馬制”等科研任務組織方式，加強創新資源跨區域跨領域配置，組織開展關鍵核心技術聯合攻關。

鼓勵以市場化機制跨區域建設科技孵化器、科創飛地、概念驗證中心、中試平臺等，促進科技成果轉化和產業化。

促進各類開發區（園區）跨省域、跨園區交流合作和聯動發展，共同建設跨省域高新技術產業開發區，開辟戰略性新興產業、未來產業新賽道。

協同共建具有全球影響力的科技創新高地

“上海、江蘇、浙江都是安徽的‘富親戚’‘富鄰居’，安徽要高水平建好合肥綜合性國家科學中心，離不開上海、江蘇、浙江的幫助和協作”，安徽省人大常委會法工委副主任曹林生直率地說。

對于落實這部《決定》，安徽省科學技術廳副廳長譚海斌明言，要聚焦戰略協同，打造長三角科技創新共同體“安徽支點”，“強化國家戰略科技力量布局，高水平建設國家實驗室和合肥綜合性國家科學中心，有效發揮高能級科創平臺作用。打造量子信息、深空探測、聚變能源三大科創引領高地。”

“推進創新要素加快開放共享，推動長三角教育科技人才一體化發展，促進技術、項目、人才、資金等要素跨區域融通，強化科技創新和產業創新深度融合，協力打造長三角創新策源地。”浙江省科技廳副廳長樓學軍說，要推廣長三角科技創新的典型經驗，協同謀劃長三角地區的改革試點，共同承接國家的重大改革試點任務，凝聚合力突破科技創新深層次體制機制障礙。

“發揮上海國際科技創新中心龍頭帶動作用。”江蘇省科技廳二級巡視員張少華談到了長三角科創的幾個重點區域：G60科創走廊、長三角生態綠色一體化發展示范區、沿滬寧產業創新帶，“持續推動科技創新券通用通兌，提升科技資源共享服務效能。共建創新創業孵化載體，完善科技金融服務體系，著力營造富有全球競合優勢的開放創新生態。”

面向全球，是長三角的職責使命。正如《決定》中明確的，促進長三角科技創新協同發展，應當深度融入全球創新網絡，積極參與全球科技治理，建設具有全球競爭力的科技創新開放環境，開展國際交流活動，發起或者參與國際大科學計劃和大科學工程，吸引海外知名大學、高水平研究機構、跨國公司、國際科技組織等落戶長三角。

“全面貫徹落實《決定》，制定實施新一輪工作舉措，推進長三角協同共建具有全球影響力的科技創新高地。”黃紅說。