為鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)作，營(yíng)造良好行業(yè)生態(tài)，7月15日，《上海市關(guān)于支持互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)作的若干舉措》（以下簡(jiǎn)稱《若干舉措》）發(fā)布，明確九條扶持政策，涉及資金激勵(lì)、人才政策、場(chǎng)景建設(shè)、出海扶持等方面。
《若干舉措》千余字，干貨連連：優(yōu)秀公共服務(wù)平臺(tái)、孵化器、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，每年提供最高1000萬元獎(jiǎng)勵(lì)；講好上海故事、中國(guó)故事的，單項(xiàng)最高10萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)開展人工智能（AI）等賦能創(chuàng)作相關(guān)應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)的，最高支持30%資金；為創(chuàng)作者和產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)設(shè)立貸款綠色通道，提供優(yōu)惠擔(dān)保，給予銀行貸款貼息……
上海市委宣傳部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容創(chuàng)作行業(yè)發(fā)展迅速，上海始終歡迎并竭誠(chéng)助力相關(guān)企業(yè)和人才，特別是青年人才在這座城市施展才華、成就夢(mèng)想。希望通過更有力的政策引導(dǎo)和政策支持，營(yíng)造良好生態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，進(jìn)一步繁榮發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)作，更好弘揚(yáng)主流價(jià)值、主流輿論、主流文化。
設(shè)立創(chuàng)作集聚區(qū)
打造互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)作集聚區(qū)，是九條舉措的第一條。
《若干舉措》提出，支持黃浦區(qū)、楊浦區(qū)建設(shè)在全球范圍具有影響力、引領(lǐng)力的互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)作集聚區(qū)。對(duì)集聚區(qū)內(nèi)成效顯著的公共服務(wù)平臺(tái)，以及全市范圍內(nèi)表現(xiàn)突出的孵化器、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，市級(jí)層面按市促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理要求，每年提供最高1000萬元獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，依托平臺(tái)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)，在集聚區(qū)內(nèi)舉辦全球創(chuàng)作者大會(huì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等品牌活動(dòng)，打造行業(yè)高端交流交易平臺(tái)，單個(gè)項(xiàng)目按照不超過項(xiàng)目總投資30%的比例，市級(jí)層面最高給予200萬元資金支持。
上海16個(gè)區(qū)，為何黃浦、楊浦入選？
看兩組數(shù)據(jù)：黃浦區(qū)2024年高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破200家，新引進(jìn)科創(chuàng)民營(yíng)企業(yè)480家，文化、體育、娛樂和科研技術(shù)服務(wù)行業(yè)就業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)明顯；楊浦區(qū)集聚數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)超8000家，軟件和信息服務(wù)業(yè)規(guī)模突破3000億元，連續(xù)5年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，規(guī)模占上海市近1/5。
依托黃浦和楊浦打造集聚區(qū)，意在匹配兩區(qū)現(xiàn)有核心產(chǎn)業(yè)和頭部平臺(tái)的綜合優(yōu)勢(shì)，為政策落地和集聚區(qū)的差異化、特色化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
誕生于2013年的小紅書是扎根黃浦的“鏈主型”互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容創(chuàng)作企業(yè)，吸引了大量的優(yōu)質(zhì)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容創(chuàng)作者集聚。“從外灘南京路到豫園老城廂、新天地，黃浦整個(gè)城區(qū)是內(nèi)容創(chuàng)作取之不盡的富礦。”黃浦區(qū)發(fā)展改革委主任姚恒衡介紹，黃浦區(qū)將發(fā)揮小紅書總部效應(yīng)以及金融科技產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，利用中央科創(chuàng)區(qū)、外灘第二立面等空間資源，重點(diǎn)吸引金融、科技、時(shí)尚類互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)作主體入駐。
嗶哩嗶哩（B站）總部位于楊浦，200萬粉絲以上的內(nèi)容創(chuàng)作者來自上海的比例超過30%。B站相關(guān)負(fù)責(zé)人說，九條舉措為營(yíng)造更好的創(chuàng)作生態(tài)注入了動(dòng)力。
同時(shí)，《若干舉措》鼓勵(lì)上海各區(qū)結(jié)合實(shí)際打造互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)作產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)，優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)布局。
打出政策組合拳
《若干舉措》的受益對(duì)象是誰？
上海敞開懷抱。無論UP主、博主、簽約創(chuàng)作者，還是創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)（工作室）、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容多渠道分發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)（MCN機(jī)構(gòu)）簽約達(dá)人……只要?jiǎng)?chuàng)作積極傳播正能量、社會(huì)認(rèn)同度高、影響力大的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，都能成為政策的受益者。
《若干舉措》注重激勵(lì)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)作。集聚區(qū)設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)作主體合法權(quán)益保護(hù)快速通道，保障優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)作合規(guī)健康持續(xù)發(fā)展。對(duì)講好上海故事、中國(guó)故事且有較大影響力的，單項(xiàng)內(nèi)容市級(jí)層面最高給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)，并優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家級(jí)及市級(jí)榮譽(yù)。科技賦能創(chuàng)作方面，對(duì)開展人工智能等技術(shù)賦能互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)作相關(guān)應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)的主體，給予最高可達(dá)總投資30%的資金支持。
“這些舉措是對(duì)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)作實(shí)實(shí)在在的激勵(lì)。”在全網(wǎng)擁有35萬粉絲的旅行博主“行者小墨墨”王墨緣說。
對(duì)各類創(chuàng)作主體和相關(guān)企業(yè)所關(guān)心的職稱、落戶、安居和配套服務(wù)等痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，《若干舉措》均有所涉及和回應(yīng)。
此前有創(chuàng)作者反映，職業(yè)發(fā)展通道較窄、榮譽(yù)感獲得感較低是痛點(diǎn)問題之一。《若干舉措》打通職業(yè)發(fā)展路徑，包括支持平臺(tái)企業(yè)備案成為職業(yè)技能評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，將優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)作者納入人才計(jì)劃、獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選和職稱評(píng)審范圍等，讓創(chuàng)作者有更清晰的職業(yè)發(fā)展通道。同時(shí)，在落戶政策等方面對(duì)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)作者傾斜。
注重政策銜接。重點(diǎn)聚焦人才政策等市級(jí)事權(quán)和有資源優(yōu)勢(shì)的事項(xiàng)，與側(cè)重具體服務(wù)企業(yè)的區(qū)級(jí)政策適度區(qū)分、相互協(xié)同，著力發(fā)揮“1+1>2”的政策效果。比如，在人才政策方面，《若干舉措》解決了區(qū)級(jí)無相關(guān)事權(quán)的問題；在獎(jiǎng)補(bǔ)政策方面，市級(jí)政策與區(qū)級(jí)政策疊加，進(jìn)一步提升支持力度和相關(guān)主體獲得感。
“九條舉措著眼于互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容健康文化生態(tài)的構(gòu)建，不是單一或者單向的政策支持，而是考慮到了優(yōu)質(zhì)內(nèi)容生產(chǎn)的各個(gè)要素和維度，充分顯示了政策的系統(tǒng)性整體性集成性。”上海社會(huì)科學(xué)院文學(xué)研究所副所長(zhǎng)鄭崇選表示。
搭建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈
互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)作，同樣需要熱帶雨林般生態(tài)的營(yíng)造。《若干舉措》既著眼當(dāng)下解決急難愁盼，也立足長(zhǎng)遠(yuǎn)針對(duì)空間載體、行業(yè)活動(dòng)、金融資本等產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)投放要素，目的是搭建健全完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
為解決創(chuàng)作者及小微企業(yè)的資金問題，上海推進(jìn)設(shè)立專項(xiàng)基金，打通銀行貸款綠色通道，并對(duì)銀行貸款給予不超過同期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率50%的貼息支持。同時(shí)，為降低創(chuàng)作啟動(dòng)成本，支持集聚區(qū)提供共享空間、直播間等共享設(shè)施，提供工商登記、財(cái)稅咨詢、政策申報(bào)、版權(quán)確權(quán)等一站式服務(wù)，并為優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)作人才優(yōu)先提供人才公寓及落戶等便利。
鼓勵(lì)創(chuàng)作者積極產(chǎn)出高質(zhì)量?jī)?nèi)容，也努力為創(chuàng)作者提供多樣化、高質(zhì)量的實(shí)景素材和拍攝創(chuàng)作空間。向創(chuàng)作者開放更多公共資源與創(chuàng)作場(chǎng)景，推動(dòng)上海市地標(biāo)景區(qū)、文博場(chǎng)館、重大節(jié)展賽會(huì)等向創(chuàng)作者開放，提供創(chuàng)作便利；支持國(guó)有企業(yè)、主流媒體與創(chuàng)作者開展業(yè)務(wù)合作。
同時(shí)，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容出海，支持在海外打造中國(guó)文化IP。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)、MCN機(jī)構(gòu)簽約境外互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)作者，對(duì)外籍創(chuàng)作者在簽證辦理等方面給予便利。對(duì)在海外產(chǎn)生較大影響力的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，給予創(chuàng)作資源、傳播渠道和服務(wù)保障等支持。
這些舉措受到創(chuàng)作者群體歡迎。“我對(duì)金融、出海等支持舉措充滿期待。”上海斛律網(wǎng)絡(luò)科技有限公司首席執(zhí)行官、《忽左忽右》播客主播程衍樑說。
“優(yōu)質(zhì)內(nèi)容是構(gòu)成城市軟實(shí)力、產(chǎn)業(yè)活力的重要部分。”互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容創(chuàng)作者王海濱認(rèn)為，九條舉措推出的背后，是上海正在啟動(dòng)一套面向“十五五”、以內(nèi)容為核心的城市敘事生產(chǎn)機(jī)制。
鄭崇選認(rèn)為，《若干舉措》為上海網(wǎng)絡(luò)文化高地建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的政策支撐，活躍澎湃的文化創(chuàng)造將助力人民城市的文化軟實(shí)力提升。
上海市委宣傳部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步將不斷提升政策的操作性、精準(zhǔn)性，讓相關(guān)的企業(yè)和創(chuàng)作者有更多獲得感，“我們的愿景，就是讓上海成為互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的‘夢(mèng)工廠’。”
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2025年07月16日 04 版）