低保金發放，分毫不能差(前沿觀察·清風正氣在身邊②)

　　“被侵占的低保金，終于追回來了！”前不久，在河南省周口市扶溝縣江村鎮政府的會議室，楊莊村村民楊紅軍接過3500多元低保金，激動之情溢于言表。

　　楊紅軍的父親多年疾病纏身，早在2012年，他的父親申請了低保。可不知道從啥時候起，這筆原本按月發放的低保金，變成了斷斷續續發放。

　　“我不懂政策，當時以為就是這么發的。后來鄉鎮干部上門了解情況，我才知道，有一部分錢被截留了。”楊紅軍說。

　　這究竟是怎么回事？記者進行了采訪。

　　縮水的低保金找回來了

　　去年4月以來，根據統一部署，周口市深入開展城鄉低保領域突出問題專項整治。扶溝縣紀委監委收到多封來自楊莊村村民的舉報信，反映“存折上的低保金少了許多，很可能是被村黨支部書記劉某某截留侵占了”。

　　“這個劉某某，到底咋回事？”又一次看見熟悉的名字，縣紀委監委第八監督檢查室主任趙彥偉提高了警覺。據他介紹，劉某某曾擔任村黨支部書記，搞果蔬種植是把好手，也曾帶動村民增收致富。可是，村民一直對他并不滿意，說他行事獨斷專行，也不太守規矩。前些年他就因違規領取種糧補貼受過處分。如今，又有這么多的舉報線索。

　　紀檢監察干部隨即進村入戶，了解方方面面的情況，并且調查了劉某某的銀行賬戶，結果在一捆捆存取款憑證中發現了蹊蹺：劉某某擔任村黨支部書記期間，賬戶常有幾百到數千元不等的資金存入。而在存款前，他往往會從多個其他賬戶提取現金。

　　這些賬戶是楊莊村村民的。他們有的行動不便或出于信任，托劉某某代領資金，一部分錢就被截留了；有的是“被辦理”低保而不知情，資金被劉某某長期冒領……核算下來，劉某某掌握楊莊村村民30人共33個銀行賬戶，領取侵占他人低保金2.1萬元。

　　經查，劉某某還存在其他違紀違法問題，最終被開除黨籍，違紀違法所得依紀依法予以追繳，并被移送檢察機關依法審查起訴。

　　“低保金可是貧困群眾的‘活命錢’，怎么能在這上面動歪心思。蠅貪蟻腐對群眾是個大禍害。”扶溝縣紀委監委相關負責人表示，要給群眾一個交代，也要讓黨員干部受警醒。

　　于是，一場“涉案款返還暨警示教育會”在江村鎮政府會議室舉行。到會的有低保金被侵占的村民，還有楊莊村村兩委班子成員、黨員代表、群眾代表。會上，紀檢監察干部宣讀對劉某某的處分結果，將追回的錢款一一交還到村民手上，并表示會舉一反三，嚴查類似案件，請大家監督。

　　“被侵占的錢零零碎碎，時間又過去了很多年，咱們的干部居然一筆筆都查清楚、找回來了，真的很感動。”楊紅軍說。

　　多發的低保金追回來了

　　該保的，一個也不能漏；不該保的，一個也不能有。在深入開展城鄉低保領域突出問題專項整治中，周口市紀檢監察機關還發現不少低保金“跑冒滴漏”的情況。

　　“你們是咋知道我在這有房子的？”

　　前不久，面對突然上門調查的紀檢監察干部，周口市商水縣舒莊鄉的朱某某一下子愣住了。

　　發現問題的那雙“眼睛”，是周口市紀委監委大數據中心。工作人員借助民生資金大數據監督系統，將來自民政、人社等部門的數據進行碰撞比對，發現了朱某某違規領取低保的可疑線索。

　　“明明不缺錢，他為啥還在吃低保？”商水縣紀檢監察工作人員來到朱某某的戶籍所在地——舒莊鄉，查閱低保發放統計表，向村民了解情況。村民們都說，朱某某這幾年不常回村，對他的事不太了解。

　　“平常見不著哩，但是他有個姑姑，好像在縣城里住。”商水縣紀委監委干部順藤摸瓜，又找到他的現居地，事情的真相逐漸浮出水面。

　　原來，朱某某早年生活確實比較困難，2017年被納入低保范圍。但姑姑在縣城做生意，他在店里幫忙，學會了打理買賣。后來有了自己的生意，先后購置了幾處房產。

　　生活條件改善了，但朱某某沒有想著主動去報停低保，反而始終抱著僥幸心理。他坦言：“能多領一天算一天，反正幾處房產都在城里，應該不會被鎮里、村里發現。”

　　如今，朱某某低下了頭。經查，他一共多領了6114元低保金。

　　商水縣紀委監委隨即督促民政部門對被違規領取的低保資金予以收繳。舒莊鄉民政所負責人劉某某未及時發現朱某某名下有房產，但積極配合核查，及時追回資金，給予談話提醒。談及此事，劉某某頗為懊悔：“雖然朱某某房產在異地，但如果更加注重平時核查，是可以發現蛛絲馬跡的。”

　　朱某某的情況是否屬于個例？全市還有沒有類似的問題？周口市紀委監委聯合相關部門，聚焦“應調未調”“應停未停”等突出問題，加強救助對象房產、工商登記等方面的信息核對，對全市低保工作開展了全覆蓋監督檢查。

　　長效制度規矩立起來了

　　日前，在周口市淮陽區黃集鄉民政所，來辦事的前申樓村村民郭祖蓮正查看新版《淮陽區最低生活保障辦事指南》。4個圓框圈出關鍵環節，配文簡明扼要，從申請到給付，流程一目了然。

　　“現在流程、結果公開，如果有不符合條件的人，我們都能發現。”郭祖蓮說。

　　如今，淮陽區的各個鄉鎮、村居都有“一村一碼”村務監督系統。村民只要掃二維碼，就能看到低保對象公示名單。去年4月，公示名單中的一家三口，引起了大家的注意。

　　村民們認為，這家人明明經濟條件不差，聽說還要蓋小洋樓，似乎并不符合享受低保的條件。

　　去年7月，細心的村民發現，這家人的名字從名單上消失了。鄉紀委有關負責人介紹，有群眾在“一村一碼”村務監督系統建議，認真評估這家人的真實收入水平。工作人員核實后認定，他們確實不應被納入低保范圍，便督促取消了其低保待遇。

　　專項整治有終點，監督約束如何確保常態長效？

　　周口市紀檢監察機關一方面推動低保申請、審核、公示、發放等環節接受“晾曬”，主動接受群眾監督；另一方面，全面梳理低保領域違紀違法問題特征表現，堵漏洞、補短板，推動完善制度機制：針對低保動態調整不及時問題，督促制發《周口市民政局關于建立精準發放低保金工作機制的實施意見》；針對社會救助資金發放不及時問題，推動出臺《關于建立社會救助資金監管機制的實施意見》……

　　“低保金發放，分毫不能差。”楊莊村黨支部書記劉長敏說，前車之鑒就發生在身邊，要吸取教訓、嚴守紀法，把擔子扛起來，讓低保惠及真正需要的人，以基層黨風廉政建設的實際成效取信于民。

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　　河南整治社會救助“人情保”“關系保”

　　“請提供各項社會救助工作政策落實情況、補助資金清退款項清單及檔案。”“現在村里有多少低保戶？你們是如何做好新增和取消低保人員動態管理的？”群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治開展以來，河南省圍繞“人情保”“關系保”等問題，深入開展社會救助綜合治理。截至2024年底，共清退“人情保”“關系保”356人。

　　強化近親屬備案。嚴格落實低保經辦人員和村(居)兩委成員近親屬備案制度，將備案人員由縣鄉兩級工作人員擴展到村(居)兩委成員。目前，全省共備案26萬人，卡折代管備案6533人，有效防范“關系保”“人情保”。

　　加強資金監管。出臺《中央和省財政困難群眾救助補助資金管理實施細則》，實現低保金等社會救助資金通過財政“一卡通”系統直接到人到戶，堵塞資金發放漏洞，及時發放社會救助金134億元，有效保障351.4萬低保對象和特困人員的基本生活。

　　暢通救助渠道。開通省市縣三級社會救助熱線和監督舉報電話，建立與12345政務服務便民熱線共享研判機制，保障困難群眾“求助有門、受助及時”，辦理救助領域信訪事項449件，同比下降3.6%，困難群眾滿意度持續提升。(人民日報 記者 沈童睿)