宋姿熠攝
資料來源：政府工作報(bào)告等
"> 騰盾科創(chuàng)工作人員對“雙尾蝎”大型無人機(jī)進(jìn)行調(diào)試。
宋姿熠攝
資料來源：政府工作報(bào)告等
跑道上，一架大型智能化工業(yè)級無人機(jī)騰空而起，進(jìn)行發(fā)動(dòng)機(jī)性能、耗油量測試；車間內(nèi)，3名工作人員圍著一架水陸兩棲無人機(jī)，聚精會(huì)神地組裝……距離四川自貢市主城區(qū)10多公里，國道348線左側(cè)，自貢航空產(chǎn)業(yè)園坐落于此。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要載體，集聚了技術(shù)、資金、人才等各類要素。自貢航空產(chǎn)業(yè)園具有“雙機(jī)場”“雙跑道”獨(dú)特優(yōu)勢，擁有全省面積最大、高度最高的“川協(xié)5號”協(xié)同空域，初步形成了無人機(jī)及通用飛機(jī)整機(jī)制造、零部件制造、運(yùn)維培訓(xùn)等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。近日，記者走進(jìn)自貢航空產(chǎn)業(yè)園，看各項(xiàng)政策如何發(fā)力培育新質(zhì)生產(chǎn)力，助力低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)騰飛。
完善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，財(cái)政金融齊發(fā)力
“對于低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)而言，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)至關(guān)重要。自貢航空產(chǎn)業(yè)園陸續(xù)吸引了60多家無人機(jī)及通航院企入駐，有的企業(yè)要進(jìn)行大型固定翼無人機(jī)飛行測試，產(chǎn)業(yè)園需要提供符合標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)場跑道、良好的試飛條件；有的核心企業(yè)帶動(dòng)上下游企業(yè)入駐園區(qū)，對廠房和配套設(shè)施有需求。”自貢航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)副主任鐘昕說，在省市多部門的支持下，近年來園區(qū)投資近20億元，新建15萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房，建成投用低空運(yùn)行管理服務(wù)中心、標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)庫，建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、科技成果轉(zhuǎn)化中心等產(chǎn)業(yè)孵化基地。
“我們公司去年入駐園區(qū)，主要業(yè)務(wù)是為無人機(jī)做運(yùn)維保障，附近的10棟廠房中有3棟是我們在使用。”天信空天探索（自貢）科技有限公司副總經(jīng)理官偉對記者說，眼前的這10棟廠房是園區(qū)專門給成飛自貢無人機(jī)產(chǎn)業(yè)基地入駐企業(yè)提供的。
“堅(jiān)持優(yōu)先保重點(diǎn)項(xiàng)目原則，自貢市在專項(xiàng)債券額度安排上給予適當(dāng)傾斜，單列了一定額度支持產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。近兩年已安排機(jī)場核心區(qū)起降平臺配套設(shè)施完善、重點(diǎn)企業(yè)招引標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)等項(xiàng)目專項(xiàng)債券資金4.94億元。”鐘昕說。
中午12點(diǎn)40分，在自貢蘭田機(jī)場跑道上，四川騰盾科創(chuàng)股份有限公司（以下簡稱“騰盾科創(chuàng)”）自主研發(fā)的固定翼無人機(jī)緩緩升空，技術(shù)團(tuán)隊(duì)緊盯監(jiān)控屏幕，實(shí)時(shí)記錄飛行數(shù)據(jù)。“這條跑道總長2500米，是園區(qū)專為工業(yè)級大型無人機(jī)起降、測試修建的。”自貢飛行保障服務(wù)中心工作人員吳弟永說。
機(jī)場跑道建設(shè)項(xiàng)目需要大量資金。工商銀行自貢分行行長廖軍鈞介紹，從前期調(diào)研到定制創(chuàng)新金融解決方案，花了兩個(gè)多月時(shí)間，工行為蘭田機(jī)場跑道建設(shè)項(xiàng)目投放了1.4億元貸款。
“自貢航空產(chǎn)業(yè)園成立以來，工行自貢分行持續(xù)加大對園區(qū)建設(shè)的資金支持力度，提供基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目貸款等信貸支持，累計(jì)投放貸款超過15億元。”廖軍鈞說。
政府投資帶動(dòng)社會(huì)資本，企業(yè)發(fā)展有“靠山”
走進(jìn)騰盾科創(chuàng)位于自貢航空產(chǎn)業(yè)園的車間，技術(shù)人員正在全神貫注地組裝一架應(yīng)急救援無人機(jī)。車間負(fù)責(zé)人介紹，這款“雙尾蝎”無人機(jī)曾參與四川雅安山火救援，利用掛載的光電偵察吊艙、全網(wǎng)通空中基站等設(shè)備，將火場態(tài)勢和實(shí)時(shí)畫面回傳。
騰盾科創(chuàng)自貢基地也曾為缺資金苦惱不已。2023年，一筆來自自貢市財(cái)政5000萬元的股權(quán)投資以及同一融資輪次的社會(huì)資本注入，解決了企業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)和大型無人機(jī)研發(fā)的資金難題。
自貢市財(cái)政局副局長榮正權(quán)介紹，2023年，自貢市設(shè)立了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級引導(dǎo)基金，總規(guī)模50億元。基金成立以來，已完成對沃蘭特航空、小鷹700等低空經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目投資，涵蓋整機(jī)、航空零部件等領(lǐng)域，總投資金額達(dá)3.39億元。
政府投資基金對企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資可以增強(qiáng)企業(yè)的資金實(shí)力，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入，同時(shí)可以表明政府支持低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決心。2023年11月，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級引導(dǎo)基金對沃蘭特航空的注資取得了良好的效果。“去年一年這家企業(yè)完成了6輪融資，這在低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中是很罕見的。”榮正權(quán)說。
進(jìn)入快速發(fā)展期，騰盾科創(chuàng)需要擴(kuò)建基地。483萬元財(cái)政補(bǔ)貼、中國銀行2億元授信額度……企業(yè)有資金需求，政策支持接踵而至。去年底，基地二期項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，新基地可以滿足無人機(jī)組裝、調(diào)試、試飛、培訓(xùn)等多種需要，產(chǎn)能得到較大提升。
稅務(wù)部門精準(zhǔn)施策，助力企業(yè)創(chuàng)新主體作用有效發(fā)揮。自貢市稅務(wù)部門以稅收大數(shù)據(jù)為抓手，針對研發(fā)制造企業(yè)投入資金大、資金回流慢的情況，重點(diǎn)對園區(qū)內(nèi)科技創(chuàng)新企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)值分析及預(yù)估，分戶建立企業(yè)臺賬，并開展全流程、遞進(jìn)式、差異化的政策推送。2024年，產(chǎn)業(yè)園內(nèi)企業(yè)共計(jì)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除975萬元。
政策形成合力，支持低空經(jīng)濟(jì)“飛”得更好更穩(wěn)
3月上旬，中國人民銀行自貢市分行、自貢市發(fā)展改革委等六部門印發(fā)方案提出，至2027年，力爭全市低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域貸款年均增速不低于30%，低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域貸款規(guī)模突破100億元。
“接到人民銀行的通知，16家金融機(jī)構(gòu)將一起座談，研究怎樣為自貢航空產(chǎn)業(yè)園和低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。”廖軍鈞說。
在鐘昕看來，作為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要領(lǐng)域，低空經(jīng)濟(jì)正成為培育新動(dòng)能的重要方向。多方政策形成合力、更加給力，將支持低空經(jīng)濟(jì)“飛”得更好更穩(wěn)。
財(cái)政政策持續(xù)發(fā)力。榮正權(quán)說：“在強(qiáng)化財(cái)力支持方面，要繼續(xù)用好專項(xiàng)債資金，今年已安排產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)債券資金1.4億元。同時(shí)，財(cái)政將從取證、銷售、運(yùn)營、科技創(chuàng)新等方面對低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)給予補(bǔ)貼。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級引導(dǎo)基金也將發(fā)揮作用，引入更多市場化專業(yè)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)基金的投研和管理能力。”
金融政策精準(zhǔn)有效。建設(shè)銀行派專人進(jìn)駐園區(qū)開展融資服務(wù)，與產(chǎn)業(yè)園簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，計(jì)劃5年內(nèi)提供超100億元意向融資額度。人保財(cái)險(xiǎn)將在產(chǎn)業(yè)園內(nèi)建設(shè)專營機(jī)構(gòu)，加大科技保險(xiǎn)推廣力度，在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，開發(fā)適合企業(yè)的意外險(xiǎn)、責(zé)任險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)產(chǎn)品，并提供風(fēng)險(xiǎn)減量服務(wù)。
人才政策不斷深化。為打造無人機(jī)及通航專業(yè)人才“蓄水池”，自貢市無人機(jī)及通航產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展促進(jìn)會(huì)開展聯(lián)合招聘。“市里出臺了鹽都百千萬英才計(jì)劃，這項(xiàng)計(jì)劃也向無人機(jī)及通航產(chǎn)業(yè)傾斜，支持園區(qū)引才聚才。”自貢市貢井區(qū)委組織部部長李恒志說。
“今年是自貢航空產(chǎn)業(yè)園成立10周年，產(chǎn)業(yè)園從無到有，逐漸壯大成為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、全省首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。自貢市將堅(jiān)持低空制造為主、場景飛行和服務(wù)保障為翼的‘一主兩翼’發(fā)展思路，全力打造在全國具有影響力的‘低空之城’。”自貢市發(fā)展改革委主任楊光全表示。
《 人民日報(bào) 》（ 2025年04月07日 18 版）