近日，國家宗教事務(wù)局公布了新修訂的《中華人民共和國境內(nèi)外國人宗教活動(dòng)管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》(以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》)?！秾?shí)施細(xì)則》公布之際，國家宗教事務(wù)局負(fù)責(zé)人就《實(shí)施細(xì)則》的修訂出臺(tái)有關(guān)問題，回答了記者的提問。
1.問：請(qǐng)介紹一下修訂《實(shí)施細(xì)則》的必要性。
答：修訂《實(shí)施細(xì)則》是規(guī)范境內(nèi)外國人宗教活動(dòng)的迫切需要。隨著中國政府進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，境外來華經(jīng)商、觀光旅游、探親訪友的人員數(shù)量持續(xù)增加，境內(nèi)外國人參加宗教活動(dòng)的需求日益增多。原《實(shí)施細(xì)則》在保障境內(nèi)外國人正常宗教活動(dòng)，尤其是參加集體宗教活動(dòng)方面的規(guī)定還需要完善。同時(shí)，一些外國人在我國境內(nèi)進(jìn)行非法傳教、參與非法宗教活動(dòng)，影響了我國宗教和睦甚至社會(huì)和諧穩(wěn)定。對(duì)此，我國宗教界人士、信教群眾和一些外籍人員均希望進(jìn)一步明確相關(guān)制度，規(guī)范境內(nèi)外國人宗教活動(dòng)的管理。
修訂《實(shí)施細(xì)則》是全面推進(jìn)依法行政的必然要求。按照行政許可法的要求，實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)對(duì)許可條件、權(quán)限、程序、時(shí)限等作出具體規(guī)定，并向社會(huì)公開。原《實(shí)施細(xì)則》對(duì)涉及的4項(xiàng)行政許可：境內(nèi)外國人集體進(jìn)行宗教活動(dòng)臨時(shí)地點(diǎn)審批、我國五種宗教以外的外國宗教組織及其成員與我國政府部門或宗教界等交往審批、外國人攜帶用于宗教文化學(xué)術(shù)交流的宗教用品入境審批、邀請(qǐng)以其他身份入境的外國宗教教職人員講經(jīng)講道審批，需要作進(jìn)一步規(guī)范。因此，有必要通過修訂《實(shí)施細(xì)則》，明確行政許可的相關(guān)規(guī)定，規(guī)范政府宗教事務(wù)部門行政許可行為。
2.問：新修訂《實(shí)施細(xì)則》在保護(hù)境內(nèi)外國人正常的宗教活動(dòng)方面包括哪些內(nèi)容？
答：中國一貫尊重在中國境內(nèi)的外國人的宗教信仰自由，在1994年《中華人民共和國境內(nèi)外國人宗教活動(dòng)管理規(guī)定》對(duì)此便作出了明確規(guī)定。新修訂的《實(shí)施細(xì)則》重申了中國尊重境內(nèi)外國人的宗教信仰自由，依法保護(hù)境內(nèi)外國人宗教活動(dòng)。具體而言，境內(nèi)外國人合法的涉宗教活動(dòng)主要包括：可以在依法登記的寺院、宮觀、清真寺、教堂(以下稱寺觀教堂)參加宗教活動(dòng)；可以在寺觀教堂或者經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)地點(diǎn)舉行集體宗教活動(dòng)；經(jīng)所在地宗教團(tuán)體同意，可以邀請(qǐng)中國宗教教職人員按宗教習(xí)慣為其舉行洗禮、婚禮、葬禮和道場、法會(huì)等宗教儀式；可以與中國宗教團(tuán)體、宗教院校和宗教活動(dòng)場所等進(jìn)行宗教方面的友好往來和文化學(xué)術(shù)交流活動(dòng)；外國宗教教職人員經(jīng)邀請(qǐng)可以在寺觀教堂講經(jīng)、講道；經(jīng)相關(guān)宗教團(tuán)體同意，外國人可以來中國宗教院校留學(xué)；經(jīng)中國宗教院校按照法定程序聘用，外國人可以作為外籍專業(yè)人員到宗教院校講學(xué)等。
3.問：新修訂《實(shí)施細(xì)則》就境內(nèi)外國人舉行集體宗教活動(dòng)作了哪些規(guī)定？
答：為了做好境內(nèi)外國人集體宗教活動(dòng)的服務(wù)和管理，《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，境內(nèi)外國人舉行集體宗教活動(dòng)有兩種方式：一是由國內(nèi)寺觀教堂提供專場服務(wù)；二是如果寺觀教堂不具備提供專場服務(wù)條件的，可以在中國政府宗教事務(wù)部門批準(zhǔn)的臨時(shí)地點(diǎn)進(jìn)行。
境內(nèi)外國人擬在寺觀教堂舉行集體宗教活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)由推選出的召集人向所在地設(shè)區(qū)的市(地、州、盟)宗教團(tuán)體提出書面申請(qǐng)。宗教團(tuán)體根據(jù)申請(qǐng)和當(dāng)?shù)厮掠^教堂的情況，確定為境內(nèi)外國人集體宗教活動(dòng)提供專場服務(wù)的寺觀教堂。為境內(nèi)外國人集體宗教活動(dòng)提供專場服務(wù)的寺觀教堂應(yīng)當(dāng)與召集人簽訂協(xié)議，明確集體宗教活動(dòng)的時(shí)間安排、活動(dòng)方式、活動(dòng)次數(shù)、活動(dòng)人數(shù)、安全措施、雙方權(quán)利義務(wù)、法律責(zé)任等事項(xiàng)。
當(dāng)?shù)厮掠^教堂不具備提供專場服務(wù)條件的，設(shè)區(qū)的市(地、州、盟)宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)召集人。召集人可以向所在地省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)立臨時(shí)地點(diǎn)。省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)縣市宗教事務(wù)部門以及宗教團(tuán)體的意見，自受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。在臨時(shí)地點(diǎn)參加集體宗教活動(dòng)的外國人應(yīng)當(dāng)遵守中國的法律、法規(guī)、規(guī)章，不妨礙周圍單位和居民正常的生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、生活，接受所在地宗教事務(wù)部門的管理。
4.問：外國人在中國境內(nèi)從事宗教活動(dòng)有哪些禁止性規(guī)定？
答：我們注意到，確有一些外國人不遵守我國法律法規(guī)，在我國境內(nèi)舉行非法宗教活動(dòng)、違法進(jìn)行傳教活動(dòng)?！秾?shí)施細(xì)則》明確規(guī)定，境內(nèi)外國人進(jìn)行宗教活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守中國的法律、法規(guī)、規(guī)章，尊重中國宗教獨(dú)立自主自辦原則，接受中國政府依法管理；不得利用宗教損害中國國家利益、社會(huì)公共利益和公民合法權(quán)益，不得違背中國的公序良俗。境內(nèi)外國人不得進(jìn)行下列涉宗教的活動(dòng)：(一)干涉和支配中國宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場所的事務(wù)，干涉宗教教職人員的認(rèn)定和管理；(二)成立宗教組織，設(shè)立宗教辦事機(jī)構(gòu)、宗教活動(dòng)場所或者宗教院校；(三)宣揚(yáng)宗教極端思想，支持、資助宗教極端主義和非法宗教活動(dòng)，利用宗教破壞中國國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦與社會(huì)穩(wěn)定；(四)擅自開展講經(jīng)、講道或者舉行集體宗教活動(dòng)；(五)在中國公民中發(fā)展宗教教徒，委任宗教教職人員；(六)利用宗教進(jìn)行妨礙中國司法、教育、婚姻、社會(huì)管理等制度實(shí)施的活動(dòng)；(七)制作或者銷售宗教書刊、宗教音像制品、宗教電子出版物等宗教用品，散發(fā)宗教宣傳品；(八)接受中國組織及公民宗教性的捐贈(zèng)；(九)組織開展宗教教育培訓(xùn)；(十)利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行非法宗教活動(dòng)；(十一)其他涉宗教的違法活動(dòng)。