坐標(biāo)“城尾鄉(xiāng)頭”，縣域是推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵發(fā)力點(diǎn)。隨著全國統(tǒng)一大市場加快建設(shè)、以人為本的新型城鎮(zhèn)化深入實(shí)施，通過因地制宜、各展其長，一座座小城蘊(yùn)藏多重發(fā)展機(jī)遇
貴州江口縣，今年首批36噸歐標(biāo)抹茶出口海外，一片葉子帶動近10萬名茶農(nóng)增收；安徽肥西縣，新能源汽車產(chǎn)業(yè)蓄勢突破，上下游20多家龍頭企業(yè)集聚……年初，各地紛紛曬出成績單，縣域經(jīng)濟(jì)讓人眼前一亮。
近年來，一些過去不起眼的小縣城，成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新亮點(diǎn)。與大城市發(fā)展路徑不同，縣城更多在細(xì)分賽道上各展其長，有的深耕特色農(nóng)業(yè)，做強(qiáng)“土特產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)鏈；有的專心孵化工業(yè)領(lǐng)域“隱形冠軍”，塑造“小而美”“小而專”的獨(dú)特優(yōu)勢。數(shù)據(jù)顯示，我國縣域GDP約占全國近四成，全年地區(qū)生產(chǎn)總值超過1000億元的“千億縣”，10年里從9個增至59個。可見，作為經(jīng)濟(jì)大盤里的一塊重要拼圖，縣域經(jīng)濟(jì)不僅體量不小，成色較足，而且發(fā)展?jié)摿Σ蝗菪∮U。
今年中央一號文件提出，“著力壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)”。從發(fā)展背景看，我國正處在破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制的窗口期，坐標(biāo)“城尾鄉(xiāng)頭”的縣域，正是關(guān)鍵發(fā)力點(diǎn)。
在縣城走一走，能夠感受到滿滿活力。比如，大城市里的新式茶飲、休閑潮玩等新門店，在縣城也已遍地開花；小鎮(zhèn)居民的購物車?yán)铮悄芗译姟⒕G色家居、時(shí)尚快消品成了新“俏貨”，下沉市場成為提振消費(fèi)的重要場域。隨著全國統(tǒng)一大市場加快建設(shè)，縣城在擴(kuò)大消費(fèi)、拉動內(nèi)需上的作用有望進(jìn)一步凸顯。
作為最活躍的生產(chǎn)要素，人口流向是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”。十年間縣城和縣級市城區(qū)常住人口增長超過30%，縣城已成為就近城鎮(zhèn)化的重要載體。當(dāng)前，我國正加快實(shí)施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動，要緊緊圍繞人的需求，進(jìn)一步疏通縣鄉(xiāng)村交通物流“毛細(xì)血管”，推動基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)不斷向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，讓更多老鄉(xiāng)就近就業(yè)增收。通過深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化，空白點(diǎn)可以轉(zhuǎn)化為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
縣域經(jīng)濟(jì)是一片新藍(lán)海，但并不意味著可以任意“拓荒”。應(yīng)當(dāng)看到，農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)大縣、旅游名縣的響亮名號，絕非憑空而來，而是區(qū)位、資源要素、環(huán)境等因素綜合作用、久久為功的結(jié)果。我國東中西部縣域發(fā)展基礎(chǔ)與水平差異較大，要找到適合自己的發(fā)展路徑，只能“一把鑰匙開一把鎖”。順應(yīng)市場規(guī)律，找準(zhǔn)自己的優(yōu)勢長板，穩(wěn)扎穩(wěn)打、先立后破，才能真正提升發(fā)展能級。
一體推進(jìn)興業(yè)、強(qiáng)縣、富民，小縣城蘊(yùn)藏大機(jī)遇。相關(guān)政策舉措陸續(xù)落地，期待更多的縣城因時(shí)因地主動而為，以奮進(jìn)的姿態(tài)匯入中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大潮。
《 人民日報(bào) 》（ 2025年03月21日 18 版）