天津市津南區(qū)和泓葛沽灣首府小區(qū)，張秀起老兩口正在新家的陽臺上澆花。2018年拆遷后，張秀起一家在外“漂泊”了近7年，今年年初搬進這套89平方米的小三居。“住進新房子，心里很踏實。”張秀起的嘴角揚起笑意。
在津南區(qū)葛沽鎮(zhèn)，像張秀起這樣的家庭還有近千戶。2007年啟動示范鎮(zhèn)建設(shè)以來，葛沽鎮(zhèn)累計拆遷15568戶，建設(shè)還遷房22237套。但隨著時間推移，安置缺口大、過渡費攀升等問題逐漸顯現(xiàn)——高峰時，未安置面積達14.5萬平方米，每季度過渡費支出達800萬元。
一邊是高額的政府支出，一邊是群眾迫切的還遷需求，怎么辦？津南區(qū)提出“政策合法、程序合規(guī)、資金平衡”的解題思路，一場以“消化存量房產(chǎn)”為契機的改革就此展開。
津南區(qū)住建委相關(guān)負責人介紹，和泓葛沽灣首府小區(qū)為新建商品房小區(qū)，存量房源多，開發(fā)商資金壓力大，經(jīng)多方協(xié)商，成為還遷目標房源。項目嚴格遵循“村級申請、鎮(zhèn)級研究、區(qū)級審批”流程，并聘請第三方機構(gòu)對小區(qū)651套房源進行專業(yè)評估。為破解資金難題，津南區(qū)協(xié)調(diào)區(qū)屬國有企業(yè)先行墊付1.09億元購房款，財政部門建立資金動態(tài)監(jiān)管機制，確保土地出讓金與購房款形成良性循環(huán)。
在和泓葛沽灣首府小區(qū)，記者看到大門口張貼的“一房一價表”，每套房的補差價格一目了然。工作人員正向未安置人員王先生解釋相關(guān)政策：“您家原有安置面積80平方米，選這套105平方米的房子，補差部分按評估價可以打折……”整個過程按照“自愿申請、自主選房、自愿補差”的原則，通過“成本核算、市場評估、協(xié)商談判、企業(yè)讓利、政府激勵”合理分攤政府采購價格和群眾補差價格。
針對部分村民資金周轉(zhuǎn)困難的問題，津南區(qū)還出臺“待遇讓渡”機制——由原來的村民先置換后補償，改為補償款直接沖抵村民的補差房款，大大降低了置換門檻。
村民住房安置問題得到解決，政府安置費支出大幅減少，房地產(chǎn)企業(yè)也因此獲益，津南區(qū)保障房“以購代建”的舉措，帶來了“三贏”局面。
《 人民日報 》（ 2025年03月12日 10 版）