中新社北京7月22日電 題：為何此時提出制定金融法？
中新社記者 夏賓
《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》(簡稱《決定》)全文近日公布，其中在深化金融體制改革部分明確提出“制定金融法”。為何此時提出制定金融法？這一改革措施會帶來哪些后續(xù)影響？
良法是善治之前提。中國高層此前就提出，要及時推進(jìn)金融重點領(lǐng)域和新興領(lǐng)域立法，建立定期修法制度，不斷適應(yīng)金融發(fā)展實踐需要。
中國人民銀行條法司撰文表示，金融業(yè)立法修法要與時俱進(jìn)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和金融業(yè)改革開放需要，緊盯金融重點領(lǐng)域和新興領(lǐng)域，及時填補(bǔ)法律空白、補(bǔ)齊短板弱項，立良法、立管用之法，使各類金融活動有法可依、有規(guī)可循，為金融業(yè)發(fā)展構(gòu)建堅實的法律基礎(chǔ)。
市民經(jīng)過位于北京復(fù)興門的中國人民銀行。(資料圖) 中新社記者 蔣啟明 攝“從此次《決定》對制定金融法的相關(guān)內(nèi)容表述看，有監(jiān)管、安全高效、防控系統(tǒng)性風(fēng)險、穩(wěn)慎、穩(wěn)妥等與金融安全密切相關(guān)的詞語出現(xiàn)。金融安全是國家經(jīng)濟(jì)安全的核心，防范化解金融風(fēng)險是金融工作永恒的主題，從目前國內(nèi)外形勢來看，制定金融法勢在必行。”南開大學(xué)金融發(fā)展研究院院長田利輝對中新社記者說。
去年中央金融工作會議提出，金融領(lǐng)域各種矛盾和問題相互交織、相互影響，有的還很突出，經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險隱患仍然較多，金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效不高，金融亂象和腐敗問題屢禁不止，金融監(jiān)管和治理能力薄弱。
工銀國際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家程實在接受中新社記者采訪時說，制定金融法，通過依法治市，能夠有效解決金融市場中的各種亂象，防范金融風(fēng)險的積累和蔓延，確保金融體系的穩(wěn)定和安全。
他認(rèn)為，制定金融法能通過法律手段規(guī)范和引導(dǎo)金融行業(yè)和金融市場有序發(fā)展，增強(qiáng)金融市場的法治化水平?！斑@不僅能夠提升金融市場的運行效率，還能營造公平競爭的市場環(huán)境，促進(jìn)金融創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展?！?/p>
仲量聯(lián)行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究部總監(jiān)龐溟也指出，近年來中國金融事業(yè)不斷發(fā)展創(chuàng)新，制定金融法可以用成文法形式更好地處理好改革與法治關(guān)系，在完善法律法規(guī)的基礎(chǔ)上更好地深化改革、落實推動相關(guān)改革決策，更好地在市場化法治化軌道上推進(jìn)金融創(chuàng)新發(fā)展，消除經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險隱患，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，增強(qiáng)金融監(jiān)管和治理能力。
涉及制定金融法，《決定》提到，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)資本和金融資本“防火墻”，這一表述備受外界關(guān)注，程實認(rèn)為，這是確保經(jīng)濟(jì)金融體系穩(wěn)定的重要舉措。
他進(jìn)一步稱，從資本的角度來看，明確產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的界限和范圍，防止相互滲透導(dǎo)致風(fēng)險傳遞，以風(fēng)險隔離和處置機(jī)制，及時切斷產(chǎn)業(yè)資本和金融資本之間的風(fēng)險傳遞渠道，可以確保金融市場和實體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展與互促互進(jìn)。
從企業(yè)機(jī)構(gòu)的角度來看，程實認(rèn)為“術(shù)業(yè)有專攻”，通過完善公司治理，提升透明度和問責(zé)機(jī)制，確保企業(yè)公平運營和維護(hù)公眾利益的關(guān)鍵，避免產(chǎn)業(yè)資本在金融領(lǐng)域無序擴(kuò)張。“這不僅有助于保護(hù)投資者的利益，還能防止企業(yè)過度杠桿化?！?/p>
從監(jiān)管角度看，程實指出，設(shè)立明確的法律界限，規(guī)定金融機(jī)構(gòu)和非金融企業(yè)的經(jīng)營范圍，將確保各類資本在法律框架內(nèi)運行。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，結(jié)合中央與地方監(jiān)管機(jī)構(gòu)協(xié)同，對金融機(jī)構(gòu)和非金融企業(yè)的行為進(jìn)行實時監(jiān)控和評估，確保經(jīng)濟(jì)金融平穩(wěn)運行。(完)