中新網(wǎng)4月7日電(魏晨曦) 日前，77歲的美國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)珍妮特·耶倫飛抵廣州白云機(jī)場(chǎng)——這是她繼2023年7月后再度訪華，她也成為拜登政府任內(nèi)，兩次訪華的內(nèi)閣官員。
中國(guó)財(cái)政部3日公布，經(jīng)中美雙方商定，美財(cái)政部部長(zhǎng)珍妮特·耶倫于2024年4月4日至9日訪華。
北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授、美國(guó)研究中心主任王勇接受中新網(wǎng)專訪時(shí)指出，耶倫時(shí)隔九個(gè)月再次訪華，釋放出多重信號(hào)，對(duì)話將有助于兩國(guó)增進(jìn)了解、減少誤判，促進(jìn)中美關(guān)系穩(wěn)定。
資料圖：耶倫。中新社記者 鄧敏 攝
兩次訪華有何不同？
“當(dāng)前中美關(guān)系的氣氛發(fā)生了一定變化。”王勇分析稱，耶倫在上一次來(lái)訪時(shí)，主動(dòng)提出中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系非常重要，與中國(guó)的“經(jīng)濟(jì)脫鉤”將對(duì)美國(guó)造成災(zāi)難性影響，這番表態(tài)在美政府內(nèi)部起到改善中美關(guān)系氛圍的作用。
對(duì)于耶倫的第二次訪華，王勇表示，其重點(diǎn)是與中國(guó)就宏觀經(jīng)濟(jì)政策舉行對(duì)話，了解相關(guān)政策的未來(lái)走向。
“這是建立在上次訪問(wèn)的基礎(chǔ)之上的，兩國(guó)在財(cái)政政策、貨幣政策等多個(gè)方面，建立了宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)話機(jī)制。”王勇說(shuō)。
另一方面，耶倫此次訪華的時(shí)機(jī)較為特殊。
首先，2024年美國(guó)大選越來(lái)越近，兩黨爭(zhēng)奪日趨白熱化。
王勇表示，在美國(guó)日益復(fù)雜的國(guó)內(nèi)選舉政治環(huán)境下，不管是耶倫，還是此前訪華的美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多，他們代表了主張美中保持經(jīng)濟(jì)合作的美國(guó)工商界的利益。
資料圖：美國(guó)白宮。中新社記者 陳孟統(tǒng) 攝
其二，近期，美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題突出，高通脹、美債危機(jī)等問(wèn)題愈演愈烈，美政府有較為強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)合作需求。
王勇指出，美國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策當(dāng)前處于一種“兩難的境地”：一方面，美國(guó)通貨膨脹從表面上得到控制，但實(shí)際上民眾的感覺(jué)并不明顯，美國(guó)還面臨維持加息的壓力；另一方面，美國(guó)國(guó)內(nèi)高成本的借貸環(huán)境，使得美國(guó)企業(yè)的破產(chǎn)率大為提升，同時(shí)也加重了美債危機(jī)。
《紐約時(shí)報(bào)》分析稱，耶倫此行之際，拜登政府試圖“平衡”對(duì)中國(guó)的強(qiáng)硬立場(chǎng)，包括限制美國(guó)技術(shù)的獲取和保留對(duì)數(shù)十億中國(guó)出口產(chǎn)品的關(guān)稅，同時(shí)保持定期溝通渠道暢通并避免經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)。
王勇進(jìn)一步指出，耶倫此次來(lái)訪，用貿(mào)易做“幌子”，指責(zé)中國(guó)所謂“不公平的貿(mào)易做法”，其實(shí)是美方的一種話術(shù)。美國(guó)期望中國(guó)幫助其解決宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，希望中國(guó)加持美國(guó)國(guó)債，至少不要減持美債，這樣將有助于美國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。“我想，這是耶倫此次訪華的實(shí)質(zhì)。”
“小院”變“大院”？
此次耶倫訪華備受關(guān)注，在外媒的報(bào)道中出現(xiàn)了一個(gè)高頻詞匯——“產(chǎn)能過(guò)剩”。
有媒體觀察到，4月5日，耶倫在廣州出席中國(guó)美國(guó)商會(huì)主辦的活動(dòng)講話時(shí)，“產(chǎn)能過(guò)剩”一詞就提了五次。
王勇認(rèn)為，耶倫此行有個(gè)目的很明顯，就是代表拜登政府向中國(guó)傳達(dá)美國(guó)所謂對(duì)于中國(guó)工業(yè)“產(chǎn)能過(guò)剩”、美國(guó)工人和企業(yè)遭受“不公平對(duì)待”的擔(dān)憂，并以此向中國(guó)施壓，期望中方在相關(guān)政策上做出調(diào)整。
事實(shí)上，在訪華前不久，耶倫剛剛遭遇了輿論場(chǎng)的“翻車”。
她在佐治亞州造訪一座光伏電池工廠時(shí)，聲稱中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)能過(guò)剩”，并稱這些“過(guò)剩產(chǎn)能打亂全球價(jià)格，損害美國(guó)企業(yè)和工人”。此言一出，遭到許多國(guó)際網(wǎng)民嗆聲，有人指責(zé)美國(guó)“十分虛偽”“搞雙重標(biāo)準(zhǔn)”。
王勇對(duì)此表示，美方所謂的“公平對(duì)待”背后，是不公平的貿(mào)易做法，其所作所為違反了世界貿(mào)易組織(WTO)的規(guī)則，攪亂了全球的供應(yīng)鏈，導(dǎo)致多國(guó)經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定，“美國(guó)應(yīng)該更多檢討自身”。
實(shí)際上，美國(guó)政府打著“威脅美國(guó)國(guó)家安全”的幌子，采取了一系列措施：打壓TikTok、限制對(duì)華企業(yè)的境外投資、對(duì)中國(guó)先進(jìn)芯片制造商實(shí)施制裁，還計(jì)劃對(duì)中國(guó)進(jìn)口綠色能源技術(shù)征收關(guān)稅……
就在幾日前，美國(guó)政府修訂了對(duì)華半導(dǎo)體出口管制令，進(jìn)一步收緊對(duì)中國(guó)獲取美國(guó)人工智能(AI)芯片和芯片制造工具的限制。
資料圖：芯片。
王勇認(rèn)為，美國(guó)對(duì)華推行的所謂“小院高墻”政策背后，“小院”正在逐漸變成“大院”。
他指出，美國(guó)在人工智能芯片制造等方面，對(duì)中國(guó)進(jìn)行無(wú)限制的打壓，而這些舉措，對(duì)雙邊關(guān)系造成了一定負(fù)面影響，長(zhǎng)期以往，中美關(guān)系就可能變成一種“赤裸裸的實(shí)力較量關(guān)系”，兩國(guó)陷入惡性競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。
在王勇看來(lái)，中美之間的博弈，如今進(jìn)入到“戰(zhàn)略相持”階段。美國(guó)一方面采取一種頗為主動(dòng)的姿態(tài)，企圖對(duì)中國(guó)進(jìn)行全方位打壓；另一方面，卻發(fā)現(xiàn)自身與中國(guó)的博弈相當(dāng)艱難，認(rèn)為中國(guó)是“難啃的骨頭”。
“美國(guó)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)下，中國(guó)有著雄厚的經(jīng)濟(jì)與科技實(shí)力，在政治方面也團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。”王勇表示，盡管美國(guó)政府依然保持一種對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)，企圖遏制中國(guó)的發(fā)展，但是只怕事與愿違。
兩國(guó)關(guān)系未來(lái)怎么走？
有觀點(diǎn)指出，耶倫此次訪華，是在4月2日中美元首通話之后，雙方落實(shí)兩國(guó)元首重要共識(shí)的最新舉措。王勇認(rèn)為，近期，中美高層互動(dòng)頻繁，其背后釋放出多層信號(hào)。
首先，美國(guó)要釋放的信號(hào)是，中美關(guān)系需要穩(wěn)定。
王勇解釋道，這樣的“穩(wěn)定”意味著，一方面，中美之間不要發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)。另一方面，在高度競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)之上，兩國(guó)還要在一些共同的、互利的領(lǐng)域合作，保持雙邊關(guān)系的基本穩(wěn)定。
其次，他指出，中美關(guān)系十分復(fù)雜，既存在競(jìng)爭(zhēng)，還存在一種利害關(guān)系，兩國(guó)還將繼續(xù)保持這樣一種狀態(tài)。
《紐約時(shí)報(bào)》分析稱，由于美國(guó)對(duì)中國(guó)的打壓，中美貿(mào)易的潛力尚未完全發(fā)揮出來(lái)。就在訪華前，耶倫自己也提到，美國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著“衰退風(fēng)險(xiǎn)”，雙方互利合作可以彼此成就。
最后，對(duì)于兩國(guó)關(guān)系的未來(lái)發(fā)展，王勇總結(jié)了“兩大關(guān)鍵”。
其一，中美雙方力量差距發(fā)生的變化。
王勇指出，如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，特別是在高科技領(lǐng)域取得長(zhǎng)足進(jìn)展，美國(guó)打壓中國(guó)的實(shí)力基礎(chǔ)將會(huì)大大削弱，屆時(shí)美國(guó)將更多地轉(zhuǎn)向與中國(guó)尋求一種合作關(guān)系，“而這種勢(shì)頭正在繼續(xù)”，王勇說(shuō)。
其二，中美之間的交流與互動(dòng)。
“通過(guò)這次對(duì)話，美國(guó)應(yīng)該了解到中國(guó)對(duì)于一些問(wèn)題的看法，特別是在美對(duì)華企業(yè)的不公平對(duì)待上。”王勇表示，如今中美關(guān)系可能出現(xiàn)很多問(wèn)題，對(duì)話將有助于了解彼此情況、減少由于猜忌造成的誤判。
他建議，中美雙方應(yīng)該持續(xù)增加兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人、各層級(jí)官員、非政府組織、學(xué)術(shù)界以及民眾之間的交流與合作。
中國(guó)外交部發(fā)言人汪文斌4月3日表示，中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系根植于兩國(guó)共同利益，本質(zhì)是互利共贏。希望美方同中方相向而行，妥處分歧、凝聚共識(shí)、深化合作，推動(dòng)中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系穩(wěn)定向前發(fā)展。