中新社北京6月27日電 (記者 應(yīng)妮)文化和旅游部、公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、應(yīng)急管理部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等五部門日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)劇本娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所管理的通知》(下稱《通知》)，首次在全國(guó)范圍將劇本殺、密室逃脫等劇本娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所新業(yè)態(tài)納入管理。《通知》明確，除國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期外，劇本娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不得向未成年人提供劇本娛樂(lè)活動(dòng)。
《通知》堅(jiān)持“放管服”改革和包容審慎監(jiān)管，定制適應(yīng)新業(yè)態(tài)特點(diǎn)的監(jiān)管模式，明確經(jīng)營(yíng)底線紅線，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管和協(xié)同監(jiān)管。一是明確劇本娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)范圍為“劇本娛樂(lè)活動(dòng)”，并實(shí)行事后告知性備案；二是強(qiáng)化劇本娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所主體責(zé)任，明確內(nèi)容管理、未成年人保護(hù)、安全生產(chǎn)、誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)、行業(yè)自律等五方面要求；三是明確相關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)，建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，形成監(jiān)管合力；四是設(shè)置政策過(guò)渡期，引導(dǎo)劇本娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所利用一年的政策過(guò)渡期，開展自查自糾實(shí)現(xiàn)合規(guī)化經(jīng)營(yíng)。
《通知》積極創(chuàng)新監(jiān)管方式。一是摒棄傳統(tǒng)的準(zhǔn)入管理，實(shí)施告知性備案管理，以告知性備案方式將場(chǎng)所以及場(chǎng)所使用的劇本腳本清單納入政府部門監(jiān)管視野，監(jiān)管重點(diǎn)從傳統(tǒng)的事前審批轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管；二是創(chuàng)新并簡(jiǎn)化優(yōu)化備案程序，依托全國(guó)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)，采取不見面、無(wú)紙化、一站式網(wǎng)上備案，大幅壓減備案時(shí)間和成本；三是堅(jiān)持“放管結(jié)合”，劃出內(nèi)容管理、未成年人保護(hù)、安全生產(chǎn)等底線紅線，建立內(nèi)容自審機(jī)制，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，強(qiáng)化主體責(zé)任。
《通知》嚴(yán)格內(nèi)容管理，堅(jiān)持正面引導(dǎo)和加強(qiáng)監(jiān)管并重。一是加強(qiáng)引導(dǎo)，鼓勵(lì)場(chǎng)所使用弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量的劇本腳本；二是強(qiáng)化主體責(zé)任，要求建立內(nèi)容自審制度，對(duì)劇本腳本以及表演、場(chǎng)景、道具、服飾等進(jìn)行內(nèi)容自審；三是劃出內(nèi)容紅線，劇本娛樂(lè)活動(dòng)不得含有《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)禁止的內(nèi)容。
《通知》采取適齡提示、限時(shí)等措施加強(qiáng)對(duì)未成年人保護(hù)工作。一是要求劇本娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用的劇本腳本應(yīng)當(dāng)設(shè)置適齡提示，標(biāo)明適齡范圍；設(shè)置的場(chǎng)景不適宜未成年人的，應(yīng)當(dāng)在顯著位置予以提示，并不得允許未成年人進(jìn)入；二是參照《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，明確除國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期外，劇本娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不得向未成年人提供劇本娛樂(lè)活動(dòng)。(完)